城市交通规划中存在的问题分析及其对策建议

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1、2013年5月第5期城市道桥与防洪道路交通1城市交通规划中存在的问题分析及其对策建议陈鹏飞(四川中恒工程设计研究院有限公司，四川成都610017)摘要：城市交通规划的合理性很大程度上决定了市政交通工程功能的适用性和安全性。由于规划和设计阶段的割裂以及简单片面理解和强调规划的严肃性，导致一些交通工程存在功能上的缺陷甚至安全隐患。就在城市道路设计中所遇到的部分规划问题及其原因进行了分析，并针对不同原因提出了相应的改进建议，以期使规划成果能更好地指导城市建设，服务于城市建设。关键词：城市规划；前瞻性；规划管理中图分类号

2、：U412文献标识码：A文章编号：1009—7716(2013)05—0001—03同，而某项具体工程设计是否满足规划通常是和0引言控制性详细规划或修建性详细规划相比较。城市规划是政府调控城市空间资源、指导城《办法》在控制性详细规划中对与交通相关的内乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公容规定：“确定公共设施配套要求，交通出入口方众利益的重要依据。《城市规划法》规定：“城市规位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；根据交划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规通需求分析，确定地块出人口位置、停车泊位、公划，服

3、从规划管理”，“城市规划区内的建设工程的共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及选址和布局必须符合城市规划”。其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉近年来，因部分人员漠视规划的严肃性，擅自口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。”调规以牟取非法利益，严重损害了公共利益。因《办法》在该部分特别规定：“控制性详细规划此，国家加大了对违反城市规划的建设工程的惩确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、处力度，相关责任人受到了追责甚至刑事处罚，维容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规护了城市规划的严肃性，使得

4、城市建设能比较严定应当作为强制性内容。”格地按照规划进行。但是，由于部分人员对规划的《办法》在修建性详细规划中对与交通相关的内阶段性和局限性的认识不足，或者怕承担责任，过容规定：“建筑、道路和绿地等的空间布局和景观分迷信规划，盲目执行规划，在严格按规划办事的规划设计，布置总平面图；根据交通影响分析，提同时造成了有缺陷的公共产品的出现，违背了制出交通组织方案和设计；竖向规划设计。”定规划法的初衷，形成了矫枉过正的局面。2城市规划中存在的问题本文结合城市道路工程设计实例，对规划中存在的问题以及对待规划的方式和态度进行

5、探城市规划不同于工程设计，一般来讲，前者是讨，以期能促进和完善规划以及辩证地对待规划，宏观层面的，后者是微观层面的。规划主要用于指从而让规划真正达到“指导城乡发展与建设”、“保导设计，通过总体控制保证各单项设计的统一性障公共安全和公众利益”的目的。和协调性。如同任何事物都具有多面性(或相对性)一样，1城市规划的阶段划分及其主要工作内容城市规划或多或少都存在一些缺陷。有的缺陷是1．1规划阶段囿于参与规划的人员(包括行政长官和专业人员)根据《城市规划编制办法》(下称《办法》)规的知识储备、思维方式、个性等原因造成的，

6、这种定，城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。缺陷我们姑且称之为硬缺陷；有的缺陷是执行规大、中城市根据需要，可以在总体规划的基础上编划的人员对规划的误解而形成的，或是缺陷本身制分区规划。城市详细规划分为控制性详细规划可以通过设计阶段的工作得以完善、优化的，我们和修建性详细规划。姑且称之为软缺陷。笔者就两种类型缺陷的表现1．2规划内容及其原因进行分析。不同规划阶段所涉及的内容和侧重点各不相2．1缺乏前瞻性某市的某环路是一条城市快速路，全线共有全收稿日期：2012—12—21互通立交桥5座、部分互通立交桥8座、跨线

7、桥9作者简介：陈鹏飞(1969一)，男，四川成都人，总工程师，高级工程师，从事交通规划设计工作。座。工程于2002年10月建成通车。2道路交通城市道桥与防洪2013年5月第5期时至2010年，也就是该工程通车的第9个年依据的规范也不尽相同。由于规划人员对相关设计头，由于大多数部分互通立交和跨线简单立交满规范的不熟悉和不了解，造成部分规划成果不合理。足不了城市发展的需要，甚至阻碍了城市发展，政在一些城市，规划部门提供的道路规划设计条府启动了该环路立交改造工程，要求将跨线立交件通常包含道路红线和道路横断面，并且断面划

8、全部改造为全互通立交。笔者参与了其中部分立分已经确定。规划提供的车行道宽度往往仅是单交改造方案的设计工作和方案讨论。由于该环路条车道的宽度与车道数的乘积，而没有考虑类似因交通量巨大(日交通量超过l0万pcu)而不能断路缘带、双黄线等功能带或设施带的宽度需求，并道施工、已建房屋以及高压线等建筑物拆迁异常且车道宽度也一律按某个常用数值如3．5l"fl考困难等因素，最后大多数跨