下岗失业人员小额贷款担保基金管理实施办法

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1、ⅩⅩ县下岗失业人员小额贷款担保基金管理实施办法为切实做好我县小额贷款担保基金管理工作，进一步完善下岗失业人员小额担保贷款机制，推动就业再就业工作取得新进展，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）、《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238号）、《江苏省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（江苏省政府令第53号）、《省政府办公厅转发人民银行南京分行等部门关于进一步改进小额担保贷款管理实施意见的通知》（苏政发[2009]35号）、《〈盐城市下岗失业人员小额担保贷款市级担保基金管理实

2、施办法〉的补充通知》（盐财社［2005］24号）的文件精神，结合我县实际，现就下岗失业人员小额贷款担保基金管理提出如下实施办法。一、贷款担保基金贷款担保基金主要通过财政拨款以及社会募集等形式筹集。我县2009年的担保基金总额为100万元，在经办的金融机构开设专户存储，专项用于下岗失业人员小额贷款担保，按照1：5的比例发放贷款。ⅩⅩ农村合作银行具体经办我县下岗失业人员小额担保贷款业务。二、贷款担保基金的组织管理本贷款担保基金主要用于我县范围内有创业意愿的8下岗失业人员和劳动密集型小企业等的小额贷款担保，实行“总额控制、余额管理”和年度代偿率最高限

3、额管理的办法。劳动保障部门负责小额贷款申报资格的认定和贷款申请的审查等工作，县正大信用担保有限公司、县诚信担保有限公司负责贷款回收工作，县农村合作银行负责贷款的发放、回收和统计工作，财政部门负责担保基金的使用监督和数据上报工作。各部门要认真履行职责，按照不重不漏的原则做好贷前审查、贷后监督和贷款回收工作。三、贷款发放对象1、具有完全民事行为能力并在县内创业的我县原国有、集体企业（包括中央、省、市属企业）下岗失业人员、城镇其他登记失业人员中的就业困难人员、大中专毕业生、城镇复员转业退役军人、进城创业的被征地农民。2、当年吸纳符合小额担保贷款申请条

4、件人员达到企业现有在职职工总数的30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。担保贷款主要用于自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业的开办经费和流动资金。首次申请小额担保贷款的，优先办理审批手续。四、贷款担保的条件1、借款人需制定创业计划书或贷款项目书，并经推荐论证或提供他人反担保的保证人（或单位）论证；2、无不良信用记录或其他经济违法行为；83、能够向担保机构提供下列有效反担保中的一种：⑴有一定经济实力的企业同意为其反担保；⑵本人或亲友财产、实物抵押、质押；⑶有一名以上行政事业单位或金融、保险、邮

5、政、电信、供电、烟草等中央（或省属）企业的在职职工同意为其反担保或共同担保。他人反担保必须出具其所在单位的工作证明或经劳动保障部门鉴证的劳动合同。五、办理小额担保贷款业务流程1、个人持居民身份证、《居民户口簿》、《就业登记证》、《创业培训合格证》、《工商营业执照》、《下岗失业人员小额担保贷款前期审查表》、《小额担保贷款还款承诺书》，经所在镇（社区）劳动保障所（站）初审，县劳动就业管理中心复核，贷款担保机构签署担保意见，向县农村合作银行申请小额担保贷款。县农村合作银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在10日内给予申请人正式答复。2、企业持

6、企业法人营业执照、新招用员工花名册及相关符合小额担保贷款申请条件的身份证明、工资表及与其签订的劳动合同，经所在镇（社区）劳动保障所（站）审核，县劳动就业管理中心签署审查意见，贷款担保机构签署担保意见，向县农村合作银行申请小额担保贷款。县农村合作银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，应在10日内给予申请人正式答复。3、县农村合作银行在受理借款人申请时，应对担保贷款项目认真进行审核，按照“有效扶助、控制风险”8的原则审定贷款项目，与借款人签定合同。该合同一式四份，其中抄送担保公司、劳动就业管理中心各一份。六、担保机构下岗失业人员小额担保贷款基金

7、由ⅩⅩ县正大担保有限公司和ⅩⅩ县诚信担保有限公司按本办法受托管理和运作，并在县农村合作银行开设专户，封闭运行、专款专用。小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的5倍。七、担保贷款额度、期限及费率金融机构对符合申领条件的人员发放的小额担保贷款一般为每人2万元，规模较大的可提高到5万元。贷款期限1年，借款人提出展期且担保方同意继续提供担保的，可以展期一次，展期期限不得超过原贷款期限的一半，还款和结息采取利随本清的方式。对当年吸纳符合小额担保贷款发放条件人员，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按照每人不超

8、过5万元，最高总额不超过50万元的标准发放贷款，贷款期限1年。担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款基准利率执行,不得向上浮动。担保经办发生的费用控制