土地整治招标代理初步方案

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1、5.11招标代理初步方案我公司在认真研究本项目招标文件，并查阅本项目有关资料后，结合招标代理行业及本工程专业的现状和我公司实际情况，为了确保能够圆满完成本项目招标代理工作，特编制本招标代理初步方案。具体内容如下：一、同类项目招标现状和招标特点：1、目前同类项目招投标现状：（1）招投标现状和特点土地整治项目因为其涉及的专业范围广、技术难度低、地域跨度较大、工期跨度较短，使得土地整治项目的利润率较高，专业难度较低，参加投标的企业一般都较多，且土地整治项目规模一般较大，标段划分较多，使得整个项目的招标规模都属于大型、复杂型的招标项目。此类项目招标因其资金规模大、参与投标企业多给招投标的监督管

2、理带来一定的难度，也使得招标过程中围标串标、租借资质和恶意投诉、不诚信履约的情况时有发生。同时土地整治项目往往投资较大，工程规模大，利润额高，参加投标的企业往往是省内甚至全国性的大企业，他们因为其专业性对于招投标往往做到规范行强、善于把握漏洞，进而对招标工作提出了更高的要求。另一方面，由于利润高，导致了土地整治项目招投标过程中腐败现象丛生和违法违规行为较多的情况。总之，土地整治项目招投标行业技术要求较低，进入门槛低，项目利润较高，投标企业情况复杂，容易出现违法违规情况，具有高利润、低要求、高风险的三高特点。但是随着国家廉政建设力度的加强，随着广大招标投标行业从业者的法规意识和竞争意识的

3、加强，随着招投标管理法规的进一步完善，土地整治招投标行业必然会以其高利润、高要求的特点吸引更多实力更强、管理更规范的企业进入行业，逐渐降低高风险的特点。（2）存在的问题1）有些行政主管部门、建设单位对投标企业资格审查控制不严。有的地方不具备投标资格、无独立资质的二级单位也可以参加投标，导致虚报资质等级的挂靠企业中标。有些有意放低或抬高投标企业的资格条件，排斥部分企业或者放某些不合格的企业进场。2）有些地方管理混乱。存在着无规划、无报建、无证设计、施工、无质量监督的“五无”工程，对工程的监管不到位，不认真遵循建设程序，使得招投标行为流于形式。3）有些地区尚未打破地区和部门垄断，统一开放的

4、土地整治建设市场没有形成。有些地方的土地整治项目不进入建设工程交易市场进行招投标。4）有些招标只是形式。有的建设单位和投标企业串通在一起，明招暗定，或者以定代招，使得招标只是程序，根本起不到竞争作用。5）以合法形式掩盖违法行为。还有的在招标过程中硬性制定部分工程分包商或材料设备供应商、服务提供商，以合法形式掩盖违法行为。6）投标企业挂靠借用资质、围标串标情况严重。一些不具备资质的单位或个人为了参与土地整治项目投标，而挂靠到有资质的企业名下；一些企业为了提高中标概率，借用多家企业的资质参加同一个项目的投标；许多企业为了中标，共同协商投标报价，进行围标串标。7）报价缺乏规范性。一些投标企业

5、为了提高报价竞争力，故意采取低价中标策略，后期施工过程中用降低工程质量、提出索赔变更、使用低劣材料设备、拖延工期等等手段来弥补其差价。因为招标要求的不规范，使得一些企业在报价中可以使用不均衡报价方式，使得招标中标价格虽然比较合适，但实际竣工价格偏高。8）投标企业违规。一些投标企业存在以他人名义投标或者弄虚作假、围标串标、转手倒卖合同，转包、分包之后的再分包；工程结算和验收时为了提高结算价格和通过验收给相关人员送礼；标后不定立合同，签订合同后不履约等行为。9）投标定标过程控制不严。有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及的招标投标程序和工程技术、经济及管理业务不熟悉，制定的招标文

6、件或者评标标准考虑不全面，存在较大漏洞，招标文件编制粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底控制价不准确，影响招投标文件的公正性。（10）监督机制不完善。由于缺乏监督或者机制不健全，泄漏标底、评标信息的情况、投标企业与代理机构、建设单位、评标专家相互串通的情况时有发生；评标办法落后不能科学有效的选择出优秀的中标企业；投标企业为了中标，不得不过度压低报价，致使投标文失去其作用。（11）由于法律法规不健全，在工程发承包过程中不正之风和腐败现象时有发生。有些建设单位利用招标收受回扣，与代理机构合伙瓜分高额收取的费用；对按国家规定应通过招投标确定承包商的项目，通过暗箱操作，进行邀标或议标

7、，选择与自己有关系的或给自己好处的企业中标。2、建议措施1）提高行业的开敞性，引入外界监督。土地整治项目的招投标应该尽量在地方建设工程交易平台上进行，不光要接受业主部门的监管，还要接受地方行政部门的监督，从而减少招投标过程中违法违规行为的发生。2）认真做好投标企业资格设定和审查程序。土地整治项目的施工方、监理和勘察设计等服务提供方、设备材料等供货方都必须具备国家法律法规强制规定的条件，招标过程中应严格按照项目的规模和特点设置投标企业的资格条件，