石油企业应急预案编制培训课件

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1、石油企业应急预案的编制（一）从国家总体预案和专项预案谈特大型石油企业总部预案的编制1企业预案编制情况及总体要求1.1编制情况（1）国家总体预案框架已经构建。（2）专项预案、部门预案和地方预案进一步健全。（3）中央企业预案编制工作基本完成。（4）其它各类生产经营单位预案编制工作也有所加强。（5）通过预案备案管理促进了预案质量的提高和地企预案的衔接。1企业预案编制情况及总体要求1.2存在的问题（1）覆盖面不宽，有的中小企业至今尚未编制预案。（2）质量不高，一些预案不切实际，不具可操作性；（3）一些企业有预案，但没形成体系；（4）一些企业预案编制发布后，没进行宣传、

2、培训和演练，没告知公众，企业员工和社会公众不了解、不掌握；（5）一些企业内部上下级预案脱节且与地方政府及部门预案不衔接。1企业预案编制情况及总体要求1.3安监总局等部门对预案编制的要求（1）编制完善企业预案：①各企业要针对本企业风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的预案。②预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。③预案之间要有机衔接，即：企业内部各级各类预案要相互衔接，企业预案和当地政府及有关部门预案也要相互衔接；能实现应急救援整体联动。1企业预案编制情况及总体要求（2）加强企业预案管理：①建立企业预案的评估管理、

3、动态管理和备案管理制度。②企业要根据法律、法规、标准变动情况，预案演练情况，及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等变化情况，及时评估和补充修订完善预案。③企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。1企业预案编制情况及总体要求④备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。（3）开展多种形式的预案演练：①企业要从实际出发有计划地开展预案演练。②高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织一次演练。③加强对演练的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。④有关部门要加强对

4、企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练。2国家突发公共事件总体应急预案2.1国家突发公共事件总体预案要点1、总则（1）编制目的：（2）编制依据：（3）分类分级：分类：根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类：2国家突发公共事件总体应急预案分级：按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为4级：Ⅰ级：特别重大。Ⅱ级：重大。Ⅲ级：较大。Ⅳ级：一般。（4）适用范围：2国家突发公共事件总体应急预案（5）工作原则：①以人为本，减少危害。②居安思危，预防为主。③统一领导，分级负责。④依法规范，

5、加强领导。⑤快速反应，协同应对。⑥依靠科技，提高素质。（4）应急预案体系：●总体预案。●专项预案。●部门预案。●地方预案。●企（事）业单位预案。●重大活动预案。2国家突发公共事件总体应急预案2、组织体系国务院国务院应急管理办公室国务院有关部门地方各级人民政府为各级应急管理机构提供决策建议领导机构办事机构工作机构地方机构专家组2国家突发公共事件总体应急预案3、运行机制（1）预测与预警：●各地区、各部门要建立预测预警系统，做到“三早”：早发现、早报告、早处置。●预警级别：分为四级。Ⅰ级（特别严重）：用红色表示。Ⅱ级（严重）：用橙色表示。Ⅲ级（较重）：用黄色表示。Ⅳ

6、级（一般）：用兰色表示。2国家突发公共事件总体应急预案（2）应急处置：●信息报告：Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件，在事发后4小时内报国务院。●先期处置：先期处置要及时、有效，控制事态。●应急响应：先期处置未能有效控制事态，要及时启动相关预案。●应急结束：2国家突发公共事件总体应急预案（3）恢复与重建：●善后处置：●调查与评估：评估起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建。●恢复重建：按灾区恢复重建计划实施恢复重建。（4）信息发布：信息发布要及时、准确、客观、全面。2国家突发公共事件总体应急预案4、应急保障应急保障包括：人力、财力、物资、基本生活、医疗卫生、交通运输、治

7、安、人员防护、通信、公共设施、科技支撑等11个方面。②人力、财力、物资保障：要建立应急队伍，提高装备水平；保证应急资金；建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系。③基本生活保障：灾区群众“五有”（有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能及时治）。2国家突发公共事件总体应急预案④医疗卫生保障：有队伍、药品和装备，能及时救治、预防。⑤交通运输与通信保障：保障应急交通“三优”（优先安排、优先调度、优先放行）。⑥治安维护与人员防护：加强“四重”保护（重点地区、场所、人群、重要物质设施）；有应急避险场所。⑦公共设施和科技支撑：有专人负责煤

8、、电、水、油、气的供给和“三废”的监测