中国反腐败地新阶段与新战略

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1、实用文案中国反腐败的新阶段与新战略任建明北京航空航天大学公共管理学院教授课程前言中共十八大提出“建设廉洁政治”，什么是“廉洁政治”？中共十八大以来的反腐败发生了哪些变化？将反腐败进行到底，需要什么样的新战略？《世纪大讲堂》系列节目，“聚焦中国副腐”为您解读，《中国反腐败的新阶段与新战略》。学术前沿，思想对话，欢迎收看《世纪大讲堂》系列节目“聚焦中国反腐”。自中共十八大后，中央反腐力度不断加大，据统计，已有45（以上）省部级以上官员落马，其中副国级以上的有三名，中共纪委书记王岐山，曾对这轮反腐有一个说法，叫做“治标”为主，为“治本”创造条件，如果说高

2、压惩戒是“治标”，那么建设起“廉洁政治”的制度则是治本，“廉洁政治”建设的目标是什么？反腐至今为“治本”创造了哪些条件？下一步反腐战略应该怎么进行？有关这些问题，今天我们有幸邀请到了北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明老师，他将为我们解读《中国反腐败的新阶段与新战略》。解说：任建明，北京航空航天大学公共管理学院教授，博士生导师，北航廉洁研究与教育中心主任，美国哥伦比亚大学访问学者，主要从事廉政建设，政府管理，公共组织领导等方面的研究，在廉政研究，廉洁教育培训及廉政知识传播，廉政政策咨询等方面，是国内有重要影响的专家，代表性著作有《腐败与反腐

3、败》《理论模型和方法》《交通廉政的实现模式》《制度文化和领导力》。任建明：我讲的问题，是我关于反腐败战略，特别是我们中国的反腐败战略研究的一些心得，那么归结为三个问题，第一个就是讲一下这个“廉洁政治”及其标准，那么第二个呢是中国反腐败新阶段的观察，那么第三个问题是中国反腐败新战略的思考。一、“廉洁政治”及其标准大家知道这个十八大提出要“建设廉洁政治”，1959年李光耀，新加坡人民行动党在执政之初，他们也提出，誓言要建设廉洁的政治，这个是在《李光耀的回忆录》中间是有的，假如“廉洁政治”真能够实现的话，应该是什么样子的？我个人的研究认为，“廉洁政治”我

4、们要给它一个抽象的定义的话，并不复杂。标准文档实用文案但是我愿意给一些我们操作化的定义，我认为它跟国家层面的反腐败的成功，其实是一个含义，那么一个国家它反腐败成功，应该有哪些标准来衡量它，那我个人的研究，我认为有三个标准，概括起来就低水平，可持续、零容忍。所谓低水平是指的是这个腐败的程度，我们知道腐败在人类历史上，它具有顽固性的特点，就好比是人机体的疾病，人类社会在一个很长的时期内，都很难能够将腐败彻底地铲除或者叫根除。但是我们确实可以把它控制到一个比较低的水平，这是讲这个低水平，这必须要达到的第一个标准。那么第二个是可持续，可持续讲的是说，你这个

5、低腐败水平是可以长期保持，我们换一句话说的话，大家就更为明了。就是说我们中国人讲，我们知道说这个腐败的历史周期律，我们人类在长期的文明史上，腐败都出在一个周期性的这样一个低腐败水平然后爆发，甚至导致一个政权的失败，被新的政权所替代这样的一个历史周期律之中。那你要可持续的话，这个低腐败水平可持续就意味着你跳出了这个周期律。那么第三个是零容忍，零容忍这个应该是一个我们说社会的一个普遍的价值，态度或者是文化，就是人们普遍地不容忍腐败，不仅仅是态度，人们有正确的认知，就是对于腐败到底会带给我们什么？有正确的认知作为基础，而且在行动上能够体现出你抵制、反对腐

6、败的这样的一些行动上面。解说：1959年，新加坡就提出要建设廉洁政治。“廉洁政治”跟国家层面的反腐败成功，是一个含义。而国家层面的反腐败成功，则有三个标准，即低水平、可持续和零容忍。低水平是指把腐败控制到一个比较低的水平；可持续是指低腐败水平可以长期保持；零容忍则是指人们普遍地不容忍腐败。那这三个标准呢，我们想做一些进一步的评论和探讨，从实现这三个标准的难易的程度来看的话，应该说最容易的是第一个，可以把它称为是低标准，那么可持续，要做到就比较难了，那么最难的是做到这个零容忍，这可以这么来看这三个标准，当然当下对我们中国来说的话，我们说就拿这个最容易

7、实现的低腐败水平，我们都还需要应该说还是要有不少的路要走，现在我们面临的是一个反腐败形势非常严峻这样的一个情况。如果我们能够实现了低水平和可持续这两个标准的话，我们就可以认为这个“廉洁政治”或者是说国家层面的反腐败是取得了成功。那当然，如果我们说这个零容忍也实现了的话，那就是一个更好的成功的状态。从这三个标准来看的话，低水平和可持续，是客观的指标，零容忍，它是社会的普遍的一个态度和价值，它是一个主观的指标。标准文档实用文案我们知道反腐败有人类文明到现在，对付腐败的是三大对策：惩治、预防和教育，我们靠这个惩治，可以实现这个低水平，就是把腐败的程度给它

8、控制到一个很低的水平上，我们靠这个制度、预防，或者说我们讲预防，可以实现可持续，那只有惩治、预防、教育，三措并举，才可以实