渝北府办发〔2016〕49号

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1、渝北府办发〔2016〕49号重庆市渝北区人民政府办公室关于印发渝北区区域卫生规划（2015—2020年）的通知各镇人民政府，区政府有关部门，各街道办事处，有关区属国有公司，有关单位：经区政府同意，现将《渝北区区域卫生规划（2015—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。重庆市渝北区人民政府办公室2016年12月30日―27―渝北区区域卫生规划（2015—2020年）“十三五”时期是渝北区深化医药卫生体制改革的重要阶段，也是推动医疗卫生事业健康发展、完善医疗卫生服务体系的攻坚时期。为进一步改善和提高渝北卫生计生综合服务能力和资源利用效率，根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制

2、改革的意见》（中发〔2009〕6号）和国家卫生计生委《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》以及市政府办公厅《关于印发重庆市医疗卫生服务体系规划（2015—2020年）的通知》（渝府发〔2015〕180号）、《重庆市医疗机构管理条例》（2014版）等要求，结合渝北区实际情况，特制订渝北区区域卫生规划（2015—2020年）（以下简称规划）。一、规划编制背景（一）现状1.自然与社会、经济状况。渝北区位于重庆市主城区北部，是1994年12月17日经国务院批准，在撤销原江北县建制基础上设立的新区。东邻长寿区、南与江北区毗邻，同巴南区、南岸区、沙坪―27―坝区隔江相望，西连

3、北碚区、合川区，北接四川省广安市华蓥市、邻水县。幅员面积1452.03平方公里。至2014年底，全区辖11个镇、16个街道，常住人口150.35万人。2.卫生资源总量（不含两江新区北部新区，下同）。“十二五”期间卫生事业发展迅速，各类卫生资源均有明显提高。2014年，渝北区共有医疗卫生机构511个（含个体诊所、卫生室），其中：政府办医疗卫生机构218个，含市级医疗卫生机构5个，区级医疗卫生机构8个，基层医疗卫生机构24个（其中镇卫生院13个，社区卫生服务中心11个），村卫生室181个；社会办医疗机构293个。2014年底，共有床位数3500张，每千常住人口床位数3.87张。共有卫生

4、技术人员6166人，医师2969人，每千常住人口医师数2.5人；护士3333人，每千常住人口护士数2.81人。3.资源利用情况。2014年，全区门（急）诊总诊疗457.74万人次，其中：医院总诊疗204.44万人次，基层医疗卫生机构总诊疗253.3万人次。全区住院人数14.88万人，其中：医院住院人数12.13万人，基层医疗卫生机构住院人数2.75万人。全区病床使用率84%。4.居民健康水平。渝北区卫生事业快速发展，城乡居民生活环境逐步改善，健康状况明显提高。人均期望寿命值由2010年的76.62岁增加至2014年的77.87岁、孕产妇死亡率由2010年的19.43/10万下降至2

5、014年的10.01/10万，2014年末婴儿死亡率控制在4.3‰以下、甲乙类法定传染病报告发病率为296.04/10万、儿童国家免疫规划疫苗接种率达到98.57%。（二）存在的主要问题―27―1.现有卫生资源与群众不断增长的卫生需求矛盾日益突出。与经济社会发展和人民群众日益增长的服务需求相比，全区的医疗卫生资源总量相对不足，优质卫生资源缺乏。每千人口执业（助理）医师数、护士数、床位数在都市功能核心区和拓展区中相对较低。执业（助理）医师中，大学本科及以上学历者占比较低。目前全区医疗卫生资源质量较低，基层医疗卫生机构服务能力不足，利用效率不高。资源要素配置结构失衡，医护比仅为1：1.

6、1，护士配备严重不足。专科医院发展相对较慢，儿科、精神卫生、康复、老年护理等领域服务能力较为薄弱。2.卫生服务体系尚需进一步完善。渝北区作为都市功能拓展区，城市化进程快速推进，经济快速发展，但现有的卫生资源特别是优质卫生资源总量与渝北的区域优势地位不匹配，不能满足人民群众的就医需求。到“十二五”末，政府办医疗机构仍然没有三级综合医院，基本医疗卫生服务体系的建设仍然需要完善，社区卫生服务站的布点建设任务较重。中医发展滞后，儿科、妇产、精神卫生、老年康复等专科较为薄弱；市场在医疗卫生资源配置中的作用有待加强，多元办医格局尚未形成，社会办医疗机构与政府办医疗卫生机构的协同发展仍显不足。规

7、模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务体系尚未建立，医疗服务与养老服务资源的统筹与整合力度需进一步加大，老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等机构数量不足。3.―27―基层服务能力有待进一步提升。基层医疗机构人员学历低、职称低、执业医师比例低、服务能力低、年龄大的问题还比较突出。基层医疗机构人才，特别是全科、放射人才引进难。按国家卫生服务体系规划纲要的要求，到2020年，每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上，基本实现每万名城乡居民有2名合格全科医生，原则上按照