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1、上海公共租界法制现代化的动力来源历史教学问题2010年第4期上海公共租界法制现代化的动力来源练育强(华东政法大学科学研究院,上海200042)摘要:近代中国法制现代化起始地是上海的英租界.人的现代化是公共租界法制现代化的本质要求,分权式的政治体制是公共租界法制现代化的必然反映,经济的发展是公共租界法制现代化的必然要求.这些现代法制一方面对华界的法制现代化产生了巨大的刺激作用,但另一方面也具有强烈的殖民色彩.关键词:上海;公共租界;法制现代化;动力中图分类号:K207文献标识码:A文章编号:1006—5636(2
2、010)04一()070—06上海自1843年正式开埠,1845年租界开辟,其地位迅速崛起,在20世纪二三十年代被誉为远东第一大城市,是中国现代化起步最早,程度最高的城市,Ill(因此,上海被有些学者称为是现代中国的钥匙①.近代上海的现代化不单纯是指经济,政治,文化教育的现代化,其一个核心的组成部分还包括法制的现代化.在上海,现代化起步最早以及程度最高的当属租界.王立民教授认为"中国大地上的法制现代化进程始于租界"[21,其还进一步提出"在中国这块土地上,法制现代化的起始地是在上海的英租界"_3],还有学者如郑
3、祖安研究员认为英租界1845年《土地章程》为上海城市的近代化,乃至中国的近代化开辟了起点.因此,上海也是中国法制现代化的渊源起始地.那么,为什么上海英租界能在中国这一大地上成为城市法制现代化的起始地,②并且影响了随后华界的城市法制现代化呢?即实现法制现代化的动力究竟何在呢?一,近代上海公共租界的法制现代化发轫于20世纪60年代西方社会科学中现代化理论,于20世纪70年代末,80年代初起在中华大地上蓬勃兴起,该理论也由长期被拒国门之外而一变成为国人共同关注的课题.f51(但就何为现代化?学者们提出了不尽一致的看法
4、:有学者指出,"广义而言,现代化作为一个世界性的历史过程,是指人类社会从工业革命以来所经历的一场急剧变革,这一变革以工业化为推动力,导致传统的农业社会向现代工业社会的全球性的大转变过程,它使工业主义渗透到经济,政治,文化,思想各个领域,引起深刻的相应变化;狭义而言,现代化又不是一个自然的社会演变过程,它是落后国家采取高效率的途径(其中包括可利用的传统因素),通过有计划地经济技术改造和学习世界先进,带动广泛的社会改革,以迅速赶上先进工业国和适应现代世界环境的发展过程."同(还有学者将现代化视作各社会在科学技术革命
5、的冲击下,业已经历或正在进行的转变过程,是人类历史上最激烈,最深远并且显然是无可避免的一场社会变革,并且认为现代化一经在世界上任何一地展开,其影响便无可避免地渗及全球各处,不管这种影响靠的是武力还是人心所向,或是二者兼而有之.③尽管学者们对现代化的理解不尽一致,但都认为现代化是一个从传统向现代转型的过程,涉及到全社会的方方面面,其中一个基金项目:本文系2009年司法部国家法治与法学理论研究项目"中国租界的现代法制研究——以上海现代化法制为主要视角"(项目编号:09SFB5006)的阶段性成果.作者简介:练育强(
6、1973一),男,江苏东台人,华东政法大学科学研究院助理研究员,中国政法大学法学博士后.70历史教学问题2010年第4期重要的组成部分就是法制的现代化.伴随着社会由传统向现代的转变,法制也同样面临着一个从传统型向现代型的历史变革,这个转型,变革的过程,就是法制现代化的过程._7l(p.163)就中国的法制现代化,有学者将这种变革概括为八个方面:(1)由固守成法到师夷变法;(2)由维护三纲到批判三纲;(3)由盲目排外到中体西用;(4)由专制神圣到君宪共和;(5)由以人治国到以法治国;(6)由义务本位到权利追求;(
7、7)由司法与行政不分到司法独立;(8)由以刑为主到诸法并重.④还有学者进一步提出了中国法制现代化的进程始于上海的英租界,并指出了租界法制现代化的表现形式有:(1)现代的法规体系,这一体系中包括有组织,治安,邮政,路政,建筑等方面的内容;(2)现代的法规结构,首先是采用"章程"的称谓;其次是采用款,条的排列方式;最后是采用款标的做法;(3)现代的法制语言,如原告,被告,审问,拘送惩罚等现代法制语言;(4)现代的司法制度,具体包括西方的审判制度,律师制度以及监狱制度.⑤在学者论述的基础上,笔者认为法制现代化的衡量标
8、准可以从两个方面来进行考量,一是法制现代化的形式标准,即是否符合现代的法制体系,结构,语言等;一是法价值观念上的转变,这种法价值观念转变的最核心或最重要的因素就是人的转变,法制现代化在多大程度上能够得到实现,最关键的还是作为法律关系主体的人在多大程度上实现现代化.因此,笔者认为法制现代化的最大的动力来源就是法律关系主体——人的现代化.此外,由于人的现代化所导致的自治要求及相应的分权政体
