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1、金坛市创建全国国土资源节约集约模范市领导小组文件坛创模组〔2010〕1号金坛市国土资源节约集约模范市创建活动实施方案各成员单位：为扎实有效地推进我市国土资源节约集约模范市创建工作，按照国土资源部办公厅《关于开展2010年度国土资源节约集约模范县（市）创建活动的通知》精神和全国创建活动实施方案总体要求，制定金坛市国土资源节约集约模范市创建活动实施方案。一、指导思想以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以中央对国土资源管理工作新要求为标准，以致力于严格规范管理和节约集约利用为主线，努力践行“双保工程”工作要求。—12—通过资源利用结构调整促进经济结构调整，通过资源利用方式转变促进经济发展方

2、式转变，充分发挥资源节约集约在稳增长与调结构、保障发展与保护资源中的作用，着力推进资源节约集约社会共识的形成，全面落实共同责任机制，促进资源节约型、环境友好型社会建设。二、总体目标通过创建工作，形成资源节约集约的社会共识，逐步落实好共同责任机制；促进全市国土资源管理依法有序，节约集约利用水平进一步提高；矿产资源有效保护和高效利用，规模化效益得到明显提升；矿山环境整治和矿山生态保护得以全面推进；国土资源信息化建设和应用水平得到显著提升；国土资源“双保工程”和城乡统筹发展新机制得到有力推进；初步构建符合我市实际的国土资源节约集约指标标准体系；形成适合我市实际的国土资源节约集约利用管理新机制

3、。三、主要矿产分类目标围绕创建工作总体目标，进一步调整和优化矿业结构，突出全市主要矿产高效利用、循环发展思路，实行主要矿产分类指导原则，形成具有本市特色的矿产资源开发利用新模式。（一）统筹盐盆资源开发，形成以地下溶腔综合利用为特色的盐矿循环经济发展模式。在资源整合和绿色矿山创建的基础上，围绕盐穴储气库项目和盐化工原料基地建设，进一步开展利用地下溶腔建设压气蓄能电站和溶腔战略石油储备的可行性研究，形成独具特色的循环经济发展模式；按照“绿色矿山”建设要求，—12—不断总结和完善“绿色矿山”建设指标，通过真空制盐二期盐硝分离项目建设，进一步提高共伴生矿产资源综合利用水平、单位用地投资强度和土

4、地利用效率，巩固全国矿产资源合理开发利用先进矿山成果，建设节约集约用地示范性单位，积极申报创建“国家级绿色矿山”。（二）优化水泥用灰岩的配置，促进资源高效利用节约型矿山的形成。在资源整合的基础上进一步规范企业开采行为，优化水泥生产原料配置，通过开采加工工艺改进，实现“科学配矿，矿尽其用”。（三）调整建筑用石料矿山结构布局，提升矿山地质环境恢复与保护水平。对现有建筑用石料矿山按照规划要求以关闭整合的方式进一步压减矿山数量调整结构布局，着力提升规模化集约化水平；完善废弃露采矿山整治投入机制，大力开展废弃露采矿山环境恢复与治理工作；加快推进全市《矿山地质环境保护与恢复治理方案》编制，全面提升

5、在采矿山环境保护与治理的社会责任意识；以保障本地区经济建设对矿产资源需求为前提，高起点建设以建筑用玄武岩矿山为代表的生态型矿山。（四）转变砖瓦用粘土开发利用方式，实现土地整理和粘土利用的双赢局面。依据土地利用总体规划和基本农田保护规划，探索土地整理与多余粘土资源综合利用的有机结合新途径。平原圩区充分利用水利建设剩余的粘土资源和湖泊、河流清淤形成的土源，结合土地整理将项目区多余粘土资源—12—作为砖瓦企业的生产原料进行综合利用，同时以城乡建设用地增减挂钩项目建设为抓手，加快压缩关闭砖瓦窑厂；丘陵山区根据岗丘土地特点，探索统一规划集中开采供土模式，加快推进土地整理和基本农田建设步伐，进一步

6、改善农业生态环境，提高土地利用效率。四、工作安排（一）启动阶段（6月下旬—7月上旬）。工作任务：市政府出台创建意见，成立领导小组、搭建工作班子，召开专门会议部署创建工作；创建活动领导小组拟定创建方案，向社会各界宣传创建工作意义，营造创建工作氛围。工作要求：1.市政府下发《关于创建全国国土资源节约集约模范市的意见》。2.确定创建工作领导小组成员单位、人员名单。3.成立创建工作领导小组及领导小组办公室。4.召开全市国土资源节约集约模范市创建工作动员大会。5.在全市范围内大张旗鼓地开展全国国土资源节约集约模范市创建活动宣传。责任分工：1.国土资源局代市政府拟定《关于创建全国国土资源节约集约模

7、范市的意见》（6月底完成）。2.市政府牵头确定创建工作领导小组成员单位、人员名单（6月底完成）。—12—3.国土资源局筹划落实召开全市国土资源节约集约模范市创建工作动员大会（7月上旬）。4.宣传部、文广体局负责全市创建活动启动阶段的媒体宣传工作（6月底—7月上旬）。（二）推进和落实阶段（7中旬—9月上旬）。工作任务：按照国土资源部创建工作部署，依据金坛市国土资源节约集约创建方案，有序推进创建工作，全面落实国土资源管理工作新要求，进一步规范市域范