浙江省社会保障基金绩效审计研究【开题报告】

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1、毕业论文（设计）开题报告题　　目：　　　浙江省社会保障基金绩效审计研究　　　　　　专业：　　会计学　　　一、选题的背景、意义（一）历史背景2003年以来，浙江各级审计机关始终把对绩效审计的探索放到突出的位置，并把它作为审计转型的重要内容。2005年，浙江省出台了《关于积极探索绩效审计模式的指导意见》，指导意见强调要从整体上把握而不是孤立地、单纯地去看绩效审计，审计机关必须紧紧围绕浙江的发展战略，充分利用现有的各种条件，积极探索符合浙江实际的绩效审计模式。2009年，浙江省专门出台《宏观服务型绩效审计管理办法》，进一步健全绩效审计管理体系，以期更好地推动宏观服务型绩

2、效审计模式的发展。最近几年浙江省开展社会保障基金的绩效审计，审计成果得到了省委、省政府领导的充分肯定。虽然浙江省社会保障基金绩效审计在理论和实践工作中取得了一定的成绩，但是我们也应该认识到其存在的缺陷，从浙江金华社会保障基金被挪用事件所引起轩然大波中，我们应该看到，浙江省社会保障基金监管机制还有所缺失，这使得社会保障基金的管理和运营缺乏有效、可控的约束，因此浙江省应不断完善社会保障基金绩效审计，保证社会保障基金的安全运行。（二）研究意义浙江省通过社会保障基金绩效审计，对社会保障基金财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督，将社会保障基金筹集、使用全过程以及管理

3、的效益性置于经常的审计监督之下，发挥社会保障基金使用的经济效益与社会效益，保障人民群众基本生活的权益，维护社会的稳定。10具体来说，浙江省社会保障基金绩效审计的研究意义在于以下两个方面。一方面，充实了浙江省社会保障基金绩效审计的理论研究：目前浙江省对于社会保障基金绩效审计的研究，还在不断发展，本文致力于加强对这一领域的研究，使其更为深入。另一方面，浙江省社会保障基金绩效审计应符合自身的实际情况，本文针对浙江省社会保障基金绩效审计在实践中存在的问题，提出了完善社会保障基金绩效审计的措施和对策，为浙江省更好的进行社会保障基金绩效审计尽一点绵薄之力。二、相关研究的最新成

4、果及动态（一）国外研究成果自20世纪60年代以来，伴随着政府绩效审计在西方国家的逐步展开，西方学术界开始将目光投向政府绩效审计研究领域。到目前为止，国外有关政府绩效审计的理论研究相对较为成熟，形成了一套较为完善的政府绩效审计理论体系。该体系主要从审计内容和目标、程序和方法、评价标准及报告与公告四个方面对政府绩效审计进行完整的阐述。上世纪60年代，美国审计总署率先尝试“3E"(经济性、效率性和效果性)审计。1972年，美国审计总署出台了政府审计准则（GAS)。这是世界范围内审计机关第一次提出政府绩效审计准则，实现了对政府审计准则体系的重大突破。GAS认为政府绩效审计

5、是“政府绩效审计包括经济性、效率性和效果性审计”。最高审计机关国际组织于1986年提出了政府绩效审计的目标，认为政府绩效审计的重心在政府提供的服务和承担的责任上。这是世界范围内关于政府绩效审计目标的第一次权威表述，对世界各国的审计实践产生了深远影响。至上世纪80年代来期以来政府绩效审计理论逐渐发生了一些变化，由仅关注评价被审计机构的受托经济责任向注重社会可持续发展的长远目标转移，比以往更加关注被审计单位的受托社会责任。绩效审计评价标准方面，美国的评价指标体系的建设走在世界的前列。美国审计总署制订的绩效评价体系由硬性指标和软性指标两部分组成。硬性指标是美国审计总署用

6、来进行政府绩效审计、衡量政府提供的公共产品或服务的绩效的评价指标，主要有投入指标、能力指标、产出指标和效果指标四个；软性指标是指社会公众评价政府时所采用的指标，由民间机构组织绩效评价，定期发布政府支持率，以增强政府执政地位的合法性和权威性。美国的公共组织绩效评价以社会公众为中心，公众是绩效评价的主体，主要从财政管理、领导目标管理、基础设施管理、人事管理和信息管理五方面进行评价，以公众满意为主要标准。《现收现付制的改革对宏观经济的影响》（MariaTeresaMedeirosGarcia、EmidioGracaLopes，2009）中提到欧盟许多国家受到人口老龄化的

7、影响而迫使其对社会保障制度进行改革。通过对社会养老金制度与退休金10制度的进革来完善社会保障体制。《苏格兰的绩效管理与最优价值审计：理论与实践研究报告》（ArthurMidwinter，2008）中指出通过对政府公共财政资金进行绩效审计，可以提高资金使用的经济性与效率性。（二）国内研究成果国内政府绩效审计的实务工作起步较晚，在某种程度上与理论研究的不完善有关。20世纪80年代初，我国审计理论界侧重于引进和介绍国外政府绩效审计的理论与实务。1985年中国审计学会在长春举行了经济效益审计学术研讨会，标志着绩效审计开始跨入我国政府审计的范畴。20世纪80年代末，我国审计

8、学术界开始