关于文化扶贫工程的思考与建议

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1、我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的重要因素，农民问题仍然是我国革命和建设的根本问题。在向社会主义市场经济的过渡中，进一步发展农业生产，搞活农村经济，使广大农民尽快脱贫致富，达到小康水平，是实现国民经济发展第二步战略目标的关键，也是实现第三步战略目标的基础。但当前，除沿海、沿江开放地区、部分城市郊区和其他经济发达地区农村较为富裕外，我国西部、中部不少农村，尤其是“老、少、边、山、贫”地区农村，经济仍很不发达。据统计，在全国2168个县市中，需要国家财政与省财政扶持的

2、便有520多个县，尚有8000多万人还没有解决温饱问题，扶贫，成为全国性的战略任务。多年来，农村工作的实践证明，“治贫”必先“治愚”，大力发展农村的文化事业，提高农民的思想文化素质和科学技术水平，是促进农村经济发展，从根本上改善农民生活的关键所在。正如贫困地区农村干部所说的，“没有文化富不了，有了文化穷不长。”因此，针对广大贫困地区农村文化水平落后，农民文化生活贫乏，观念习俗滞后的现实，开展文化扶贫，是当前一项十分紧迫而重要的工作。文化扶贫，不能仅仅局限在为贫困地区农村办几件好事，不能当成临时性

3、的社会文化福利活动，而应作为社会主义精神文明建设的一项重要工程来抓，下大的气力来抓。“工程”云云，一指其重要性，二指其系统性，三指其计划性，四指其综合性。要切实把文化扶贫作为一项重要的系统工程，动员各方面的力量，有计划有步骤地加以实施。下面，就文化扶贫工程的有关问题，提出我们的看法和建议。”的现实依据建国后，特别是近十几年来，我国的文化事业有了很大发展，据1993年不完全统计，全国已经有直接为农民服务的文化馆、文化分馆2900多个，县图书馆1960多个，文化站43100多个、集镇文化中心1160

4、多个，农村文化室210000多个，农村图书室81000多个，此外还涌现出223300多个各类文化专业户。文化生活内容丰富、文化形式多样，在一定程度上丰富了农民的文化生活。但是，也必须看到存在的问题。由于我国幅员辽阔，各地基于地理环境、经济、生产水平、交通等条件的差异，经济发展原来就不平衡，改革开放以来，沿海地区与内地及边远地区的差距更迅速拉大。东部较为发达地区农民年人均纯收入一般在2000元左右，西部地区有不少人则在200元以下。即使在广东这样经济发达的省份，粤西、粤北农村仍有200万农民还没有

5、脱贫。农民的收入直接影响着农民的文化消费。部分收入高的农村文化设施齐全，农民的文化生活已与城市居民相近，以浙江华西村为代表的一批亿元村甚至建起了乡村公园、豪华歌舞厅等。在一些经济较为落后的农村，农民看戏、看电影难的问题仍未解决，“老、少、边、山、贫”地区农民的文化生活更为贫乏。全国230多个没有文化馆、200多个没有图书馆的县和7200多个没有文化站的乡，绝大部分属于贫困地区。这些地方的文化设施和文化基础本来就十分落后，近年来，又出现了“滑坡”现象。一些县、乡在机构改革中把文化站、文化中心作为“

6、七所八站”或砍或推向市场让其自生自灭。1993年，河南省文化厅对99个县1848个文化站进行了调查，垮掉或名存实亡的有593个，占总数的32％。某县22个乡镇文化站，只剩下2个。某市17个乡镇文化站，只有3个在活动。贫困地区现在保留下来的文化站，也是设施简陋、破旧。湖南全省有3192个乡镇文化站、多数处在“1个人，1间房，1桌1凳1枚章”的“五个一”的窘境。许多地方的文化站甚至在破庙或破棚下坚持开展农村文化活动。文化专干队伍问题更为突出。一是人员本来就少，乡镇又经常抽去搞中心工作，或过多地兼职，

7、有的身兼秘书、通讯员、计划生育员、打字员和片长、村长等数职，文化倒成了他们的“副业”。二是人才外流严重，某省1986年文化专干转正1146人，现在留在文化站工作的只有336人，其中某县转正8人，现在仅留下1人。许多人被不恰当地当作临时工、计划外用工清退。再加上文化专干长期不能转正，经费少，待遇低，不愿再从事文化工作。据了解，许多地方文化站的年经费还停留在原来的500元左右，有些连500元也不能保证。有的文化专干的月工资只有28元，有的连28元也难以保证。贫困地区农民看戏、看电影难的问题在继续加剧

8、，不少地方以减少农民负担为名不加分析地把统筹看戏、看电影的提留当作乱摊派加以禁止，又没有其它措施解决农民文化生活贫乏的问题，致使文化活动空白村迅速增多。被誉为“戏曲之乡”的河南省，1990年戏剧、曲艺演出空白村占全省农村的27．76％。陕西省西康地区农民一年看不上一场电影的地方占全地区的一半。至于更贫困的农村和牧区，农牧民几乎没有起码的文化生活，依旧是“日出而作，日落而息”。农村文化阵地，社会主义不去占领，非社会主义的思想和不健康的东西就必然要去占领。一些贫困地区封建迷信活动泛滥，曾经绝迹的看风