关于加强煤矿企业安全生产许可证动态管理的意见

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1、河北煤矿安全监察局文件冀煤安监字〔2010〕154号——————————————————————关于印发《关于加强煤矿企业安全生产许可证动态管理的意见》的通知各煤矿企业、各监察分局：《关于加强煤矿企业安全生产许可证动态管理的意见》已经局务会研究同意，现印发给你们，请认真执行。二〇一〇年十一月三十日关于加强煤矿企业安全生产许可证动态管理的意见为加强已领取安全生产许可证煤矿企业的安全监管，促使其保持安全生产许可证条件，根据《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（以下简称《实施办法》）、《河北省煤矿企业安全生产许可证实施细则(修订)》，制定本意见。一、取得安全生产

2、许可证的煤矿企业，要加强安全生产许可证动态管理。(一)提高认识。加强安全生产许可证动态管理是依法生产的需要，是建立企业安全生产长效机制、促进企业安全生产的有效途径。通过动态管理、定期检查，及时发现和解决安全生产方面存在的问题，使企业安全生产条件符合法律规定，促进安全生产。煤矿企业各级领导和安全管理人员要切实提高思想认识，高度重视安全生产许可证动态管理工作。(二)加强领导。煤矿主要负责人是煤矿安全生产的第一责任者，也是安全生产许可证管理的第一责任者，同时应明确一名领导主抓安全生产许可证的日常管理工作的工作，要明确具体负责安全生产许可证日常管理工作的部门和人员。(三)加强检查。煤矿

3、企业要将安全生产许可证动态管理纳入到安全生产管理体系中，在组织定期安全检查的同时要对安全许可条件进行自查，对发现的问题要按照定期限、定人员、定责任的原则及时整改到位。自查情况及处理情况要有记录，并由负责安全生产许可证的领导审查签字。(四)加强汇报。取得安全生产许可证的煤矿企业要建立定期汇报制度，，每半年一次向河北煤矿安全监察局汇报安全生产许可证的自查情况（汇报内容及格式见附件），汇报时间为每年6月、12月底。（五）加强档案管理。煤矿企业要建立安全生产许可证动态管理档案，要将检查问题、处理情况、定期汇报材料、接受监督检查等资料存档。（六）加强责任追究。煤矿企业要采取有效措施，防止

4、出现不及时延期或变更、不及时整改问题、管理人员先任命后培训取证等违法违规行为，要建立责任追究制度，对上述问题要严肃处理。二、河北煤矿安全监察局及各分局要加强对已颁发安全生产许可证的动态管理。（一）河北煤矿安全监察局及各监察分局组织的煤矿安全监察、督查活动，要与安全生产许可证的动态监督管理相结合，发现煤矿企业存在着违反《实施办法》等法律法规规定行为、情形的，要及时做出相应处理。1、发现煤矿企业有《实施办法》第四十三条行为、特别规定第十条情形、重大避险系统没有按时安装等其它法律法规规定的应暂扣安全生产许可证行为、情形的，应暂扣其安全生产许可证。安全生产许可证暂扣按行政处罚一般程序进

5、行，分局由分局长批准，省局由副局长批准；暂扣安全生产许可证时要下达限期整改的文书，同时要收回《安全生产许可证》正、副本。分局收回的证件由分局保存；省局有关处室实施暂扣后，收回的证件交安监二处保存。被暂扣安全生产许可证的煤矿整改后，向原暂扣分局或省局安监二处申请复查。复查合格经原批准暂扣的领导批准，返还安全生产许可证。分局实施暂扣或返还安全生产许可证后一周内要将相关情况向省局发证办备案。2、发现有《实施办法》第四十四条行为的，应吊销其安全生产许可证。安全生产许可证吊销按行政处罚一般程序进行，分局由分局长批准、省局由副局长批准立案，由省局审委会研究决定。吊销决定下达后，案件承办人员

6、要收回安全许可证（正、副本）交发证办注销。3、发现有《实施办法》第三十条情形的，要及时收集证据并通知发证办。由发证办指定专人收集有关材料，提交报告，经发证领导小组研究决定撤销已颁发的安全生产许可证。4、发现已取得安全生产许可证的煤矿企业长期处于停产状态，要进行调查，或将情况报发证办组织调查。经调查属于“终止煤炭生产活动”的，调查人员提出注销报告，经发证领导小组研究决定后予以注销。发证办要及时注销《实施办法》第三十一条第（二)、（三）款情形的煤矿企业安全生产许可证。5.发现有《实施办法》第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第四十九条行为或情形的

7、，要依法处理。(二)河北煤矿安全监察局及各监察分局要加强安全生产许可证的跟踪监察1、制定跟踪监察计划：河北煤矿安全生产许可证颁发管理办公室和各分局要结合季度监察工作重点，根据实际监察力量，制定跟踪监察计划，按计划认真组织实施。2、跟踪监察方式：在企业半年自查汇报的基础上，采取听汇报、现场检查、专家评估等方式进行，专家评估可以请中介机构进行安全评价。3、跟踪监察内容：安全生产许可证登记内容有无变化，许可范围是有无调整，企业自查及汇报制度执行情况，企业安全生产条件是否仍符合颁证条件等。煤矿企业安