社会治理的申论文章

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1、社会治理与社会管理的区别早在党的十六大，作为社会建设的重要内容，社会管理和社会管理创新就被放在构建社会主义和谐社会的国家战略高度而提出，并被摆到了党和国家的重要议事口程。随着理论与实践的发展，十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更是首次使用了社会治理概念。从社会管理到社会治理，一字之差，不只是概念的转换，更是一种全新的改革理念的升华。那么，到底如何理解社会管理和社会治理概念？二者之间到底有什么区别？社会治理理念的逻辑又是什么？社会治理改革的具体原则和实现路径又会是怎样？本文作一粗浅的分析。两个概念社会管理也好，社会治理也罢，都是为了维护

2、和达成社会秩序，对公民社会领域的社会组织、社会事务和社会活动进行规范和协调等的管理过程，是对政府领域的行政管理和市场领域的工商管理所〃不管〃和〃管不到〃的公民社会领域的管理。然而，作为一种理念，二者之间却有着重大的区别。首先，主体上，社会管理更强调一方主体对对方客体的管理和控制；而社会治理强调一方主体与另…方主体的平等合作。社会管理将政府视为管理主体，将社会视为被管理的客体，偏重于作为管理主体的政府对作为管理客体的社会进行管理和控制；而社会治理则强调多元主休，政府和公民社会都是一方治理主体，二者平等合作对公共事务进行共同治理。其次，过程上，社会管理是单向度的，强调政

3、府对社会单方面的自上而下的管控；而社会治理强调多元主体Z间的多向度的协商与合作，从而达成对公共社会事务的有效治理。再次，内容上，社会管理更多强调政府对社会公共事务的管理；而社会治理首先强调公民对社会公共事务的自我管理与自治，同时也并不排斥政府对社会公共事务的管理，并强调政府与社会的合作共治。最后，纟吉果上，社会管理体现为刚性的、静态的、被动的管控，是主休与客休之间的管理与被管理状态；而社会治理则体现为柔性的、动态的、主动的治理，是多元平等主体之间的最佳状态。社会治理理念取代社会管理，意味着社会秩序的维护和达成不再是政府单方而的事务，而是政府与公民和社会共同的事务；政

4、府不再是单一的管理主体，公民社会不再是被管理的客体；治理过程不再是自上而下的单向度管控，而是多元主体的平等协商与合作。如果说，社会治理概念的提出是一种改革理念的升华，那么，十八届三中全会之前已经提出的社会管理创新决不是指政府管理社会的内容、方式或手段等的创新，其实质恰恰在于从社会管理向社会治理的转变。社会治理新常态改革开放以來，在中国现代化发展取得巨大成就的同时，中国的社会结构发生了巨大变化，社会需求结构、社会心态、社会问题出现了新的特点。面对社会发展新形势、新任务、新要求，党的十八大以來，以习近平为总书记的党中央审时度势，改革创新，以新的理念、新的方式推进社会治理

5、创新，要求坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，使之进入“新常态”。一、更加重视权利保护人民群众享有公共服务是公民的基本权利，为公民提供基本公共服务、着力保障和改善民生是政府的职责。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗口标。维护好、实现好、发展好人民群众的切身利益，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。党的十八大以來，党和政府在教育、就业、收入分配、医疗卫生、社会保障等诸多方面出台了一系列改革发展新举措，使改革发展的成果更多更好地惠及人民。当前，我国大量社会矛盾属于人民内部矛盾，而且绝大多数社会矛盾和社会问题是由利益才盾引起的。利益孑盾主要涉及两个方面，一是基本利

6、益得不到满足，例如，就业难、上学难、看病难、住房难；二是利益差距扩大，分配不公。保障人民群众基木民生权利既要坚持发展，乂要坚持改革，努力做到权利公平、机会公平、规则公平，在发展和改革中促进基木民生权利的保护。习近平总书记指出，从人民内部和社会一般意义上说，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。这就要求，一方面要高度重视维护好人民群众包括基本民生在内的齐方面基本权利，从源头上防止和减少社会矛盾和社会问题的产生，而不是等矛盾和问题出现Z后再去当“消防队员”和“救火队长”；另一方面，健全依法维权和化解纠纷解决的机制，及时妥善处置化解各类社会矛盾纠纷，依法维护好、解决好人民最

7、关心最直接最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。二、更加重视依法治理党的十八届四中全会对全面推进依法治国进行了新的部署，要求推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。法律是治国Z重器，法治是国家治理体系和治理能力的重耍依托。同样，社会治理创新需耍运用法治思维和法治方式，做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在建设法治国家、法治政府和法治社会中促进社会既充满活力乂和谐有序。根据十八届四屮全会精神，社会领域的立法工作力度将会进一步加大，法治政府建设力度将会进一步提高，普法教育和全社会的法治意识将会进一步得到加强。一方面，更加强调国家机关工作人员严格执法和