广东：构建“118”管理制度体系

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1、广东：构建“1+1+8”管理制度体系近年来，为进一步规范专项资金使用分配管理，我省针对存在的突出问题，创新构建了以“1+1+8”（即一个总办法、一个管理平台、八个配套办法）为框架，多维度、全方位的专项资金管理制度体系，推进专项资金规范、透明、高效使用。以一个总办法为基础，构建专项资金管理制度框架制定并以省政府名义印发实施《广东省省级财政专项资金管理办法》，从专项资金的设立、分配、审批、拨付、使用、监督、绩效评价、信息公开等八个方面进行全链条规范,以加强省级专项资金管理提供制度规范和保障。一是设立“三个载体”覆盖专项资金管理全过程。即：在专项资金设立环节建立专项资金目录

2、；在专项资金预算编制和分配环节建立专项资金项目库；在信息公开环节建立专项资金信息公开统一平台。二是实行“三个明确”落实专项资金管理职责。即：明确专项资金设立、分配计划和省级预备费按不同额度的审批权限；明确专项资金管理中财政部门、主管部门、审计部门和纪检监察等部门的职责分工；明确专项资金设立、调整、申报、审批、分配、使用等各个环节流程。三是实施“三项制度”管理专项资金审批。即：建立专项资金主管部门专项资金审批内部制衡制度；对涉及多个部门工作职能的专项资金实施横向并联审批制度；实行年度安排总体计划及具体实施项目复式审批制度。四是建立“三个机制”监督专项资金运行。即：建立绩

3、效考核机制；建立规范的专项资金调整或撤销机制；建立责任追究机制。五是实行“八个公开”提高专项资金信息透明度。对专项资金的管理办法、申报指南、申报情况、分配方式和分配程序、分配结果、绩效评价、监督检查和审计结果以及接受和处理投诉情况等信息向社会全面公开。以一个平台为总揽，实现专项资金网络化管理和透明化运行依托广东省政府网上办事大厅，建立省级财政专项资金管理平台，规范省级财政专项资金管理，提高专项资金管理的公开性、透明度和信息化、网络化水平。一是启动全新网络化管理。采用先进的网络信息技术和行政管理理念，构建功能完善、高效快捷、安全可靠的管理网络，使用用户涵盖省、市、县各级

4、财政部门、业务主管部门、项目申报单位（企业）以及社会公众，架设起专项资金管理部门与专项资金扶持对象及社会公众之间的网络化沟通桥梁，在省级财政专项资金申报、审批、分配、公开、监督等各环节实行全过程网络化管理。二是实现全方位信息公开。纳入平台管理的省级财政专项资金除涉及保密要求不予公开的信息外，包括专项资金管理办法、申报指南、申报情况、分配程序和方式、分配结果等信息均通过管理平台主动公开。三是推进项目选取全覆盖。平台于2014年4月9日正式上网运行，分两批将280多项省级财政专项资金纳入平台统一管理，涵盖经济发展、教育、文化、社会保障和就业、医疗卫生等各个行业、领域，关系

5、到社会各界及人民群众的切身利益。以八个配套办法进行细化完善，健全专项资金管理制度体系根据《广东省省级财政专项资金管理办法》，配套制定专项资金管理系列制度办法——《广东省省级财政资金项目库管理试行办法》《广东省省级财政专项资金目录管理办法》《广东省省级财政专项资金联席审批办法》《广东省省级预算预备费管理办法》《广东省省级财政专项资金竞争性分配管理办法》《广东省省级财政专项资金信息公开管理办法》《广东省省级财政专项资金常规性监督检查工作方案》《省级财政到期资金使用绩效评价暂行办法》，从制度源头上全面推进财政专项资金管理规范、透明，确保工作实效。