绿色发展促减贫

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1、绿色发展促减贫绿色发展促减贫湖北省恩施州建始县，地处武陵山连片特困地区。是国家新阶段扶贫开发工作重点县和2008-2009年国家“整村推进、连片开发”试点县，2011年还被国务院扶贫办确定为全国扶贫特色优势产业连片开发的试点县，在全国先行先试，积极探索绿色发展促减贫之路。2013年4月，北师大中国扶贫研究中心组成课题组，以“中国连片特困地区减贫与绿色发展研究”为题，与建始县扶贫开发办公室一道在该县开展了实地调研。绿色发展彰显“建始特色”近年来，基于国家战略与自身实际，建始县多管齐下、积极探索切实可行的政策措施。走出了一条以特色农业为主耍特征的绿色发

2、展促减贫之路。第一，实施产品差异化与布局一体化的发展战略。在特色产业品种选择方而，建始县始终强调品类的多样性。根据县域内不同乡村自身的特点发展适宜的特色产品，按照“市场前景好、投入少、见效快、技术相对简单、带动增收能力强”的基本原则，经过与群众座谈，到相关企业调研和专家论证选定能够体现建始县区位优势、资源优势、环境优势和技术优势的特色产业品种，按照“一村一品、一乡一业”的思路建设特色产业基地，最终确定将建始县獗猴桃、魔芋、茶叶、景阳鸡等多个极具浓郁地方特色的产业作为扶贫特色产业。与此同时，按照“长短结合、同步发展，重点突出、分年实施”的思路对特色产

3、业进行布局，强调产品布局的层次性，比如在花坪镇村坊村，关口葡萄随处可见，在业州镇的岩风洞村、牛角水村，农户则在种植传统作物土豆和玉米的基础上，根据当地的实际情况，将土地流转给大户用于发展西瓜、建蔬菜大棚、建红提示范园等，而不是因为某个地区某种产品行情看好，其它地区就跟着盲目上项目、搞基地。第二，推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的发展模式。建始县在促进绿色产业发展过程中，始终强调三个方面：首先是依托优势产业引龙头。把优质资源配置给优势企业，加大资金投入和技改创新，壮大企业集群，做大做强现有龙头企业。2012年，全县农业企业发展到40家，州级龙

4、头企业20家，省级2家（恩施皇冠、金茨泉酒业）。其次是依托龙头企业带专业合作社与示范基地。目前，全县农民专业合作社累计达到342家（2012年新创26家），创建省级示范社6家（2012年新创4家）。最后是依托示范基地带农户。大力推广“基地带业主、业主带大户、大户带农户”的发展模式，走小规模、大集群的路了，积极开展农企联建，取得了一定成效，有些产品进入屮百仓储、武商量贩、沃尔玛、家乐福、大润发等大型商超集团，供不应求。第三，发掘特色产业长廊建设的集群效应。2012年以前，建始县提出了“一化三带”（农业产业化，“318”国道沿线特色林果产业带、“209

5、”国道沿线林药产业带和城郊休闲观光农业示范带）和“九个万亩乡镇”（高坪、花坪、官店3个万亩烟叶乡镇，花坪、官店2个万亩魔芋板块基地乡镇，龙坪、官店2个万亩高山蔬菜板块基地乡镇，官店、龙坪2个万亩地道中药材乡镇）的建设目标。经过多年发展。该县已经基木形成了独具特色的产业集群。立足于此，建始县集中打造三大特色产业长廊：首先是以高坪、三里、红岩寺、花坪、景阳等地为主的特色林果产业长廊。截至目前，本长廊沿线乡镇已建成以獗猴桃、景阳核桃、关口葡萄、空心李、茶叶、柑桔为主的林果产业板块基地4.5万亩，沿“一品两河”旅游景区沿线的林果产业带已初具雏形；其次是以茅

6、田、龙坪等地为主的特色林药产业长廊，初步形成了以“山上日本落叶松、山下厚朴、林下药材”为发展模式的特色林药产业雏形；最后是打造以业州、长梁等地为主的多元特色产业长廊。主要集中特色种植业、特色养殖业以及休闲农业。笫四，采用休闲农业和生态旅游整体带动的发展思路。休闲农业能优化产业结构，打破产业界线，延伸农业产业链，优化农村产业结构。建始县发展的休闲农业主要有农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗村等。当地生态旅游也实现了新突破，“一心三线”的旅游空间布局初步构建，石门古风旅游景区正式开工建设，野三河景区建设步伐加快，知名度不断提高。建始已成功创建为“湖北

7、旅游强县”，旅游经济效益逐步释放。第五，坚持贫困户自身能力与脱贫机制建设的发展宗旨。根据经济学中的短边原则，在绿色发展过程中，贫困户作为区域减贫的短边，如果解决不了其自身的能力建设和脱贫增收问题，则无论绿色发展到何种程度，也难以实现产业扶贫的最终目标。基于此，建始县始终重视贫困户自身能力建设，完善贫困户的脱贫增收机制，创建了扶贫特色优势产业技术研发和推广中心，建立产业化经营、发展的技术研发和应用推广服务体系。截至2012年，县扶贫办利用扶贫专项资金，以实施“雨露计划”为重点，整合各类培训资源培训贫困劳动力35795人次，为产业发展、规模经营、增加收

8、入奠定了智力基础。政府、龙头企业、专业合作社等组织专家通过讲解、田间授课等形式。加大对贫困户的科技知识和种养技术的培训。此