树立绿色发展理念努力建设美丽民权(1)

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1、树立新理念建设新民权关于我县国民经济和社会发展“十三五规划”的几点建议（民权县环境保护局韩冰）《民权县国民经济和社会发展第十三个五年总体规划》（第二稿）充分的做岀了各个方面的思考，内容全面，实事求是，重点突岀，措施得力，文字也很精炼。谋划未来思路清，目标明，起点高，体现了科学发展、跨越发展、和谐发展的总体思路。围绕我县“创建国家级高新区、建设商丘次中心、推进两园一廊建设、加强城市建设管理、加强城市建设管理、服务改善民主”和“十三五末我县基本具备撤县建市条件”，我通过认真研读，结合前不久中共中央发布的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，和近日国家环境

2、保护部在中部地区发展战略环境评价的基础上，印发的《关于促进中原经济区产业与环境保护协调发展的指导意见》，认为其中的一些方面，还有一些可待商榷之处。提出如下建议，仅供参考。一、将中共中央发布的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》融入我县的国民经济和社会发展第十三个五年总体规划中。11月3日，习近平总书记就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》起草情况作了说明，提出了很多新的理念。11月17H,国家环境保护部在中部地区发展战略环境评价的基础上，印发了《关于促进中原经济区产业与环境保护协调发展的指导意见》，提出了大力发展生态文明建设推

3、进构建保障（粮食生产安全、流通生态安全、人居环境安全）“三大安全”的新型发展模式。因此，建议：要将中央新的捉法、新的理念，以及部门概括出的新概念纳入到《民权县国民经济和社会发展第十三个五年总体规划》中来。比如，文本第一章第三节(P14-15)指导思想中就可将“三大安全”的新型发展模式引入进来。二、对第三章“优先发展现代高效农业”部分的建议。1、新型农业现代化要耕地数量保障和质量提升并重，因此，建议第三章大题冃改为“优先发展高产高效生态安全农业”。(P24)O同时建议在内容中增加“构建高产高效生态安全的现代农业格局”的表述。2、第三章第一节第三部分“加强粮食生产能力建

4、设”和第三章第二节第二部分“保障农产品质量安全”中请融入“粮食生产安全”的内容。(P26-27)O三、对第二章“加强生态文明建设”的部分建议1、增加地表水饮用水源地保护的内容。大家知道，饮用水安全保障工作是关系国计民生的大事，根据河南省人民政府《河南省城市集中式饮用水源保护区划》确立商丘黄河地表水饮用水源保护区涉及到民权县境内部分就有从黄河故道进入商丘境内开始至任庄水库、林七水库和吴屯水库以及连接期间的河流，而整个范围也涉及到了我县“两园一廊”的建设，所以不能没有这方面的表述。修改建议有二：(1)、在第二章第一节第一部分(P21)“加强环境保护力度”中，增加“地表水

5、饮用水源地保护”内容。(2)、或者，在这节中直接增加“实施资源环境生态红线管理机制。实施水资源管理三条红线(水资源开发利用管理红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线)约束，确保所以饮用水源地达到饮用水源地保护区要求”内容。2、在第二章第一节第二部分(P21)“强化节能减排监管”中增加：“实施区域和产业资源环境绩效评估，实行能源消费总量和能源消费强度双调控、污染物排放总量和排放强度双调控”内容。四、对第六章“全面推动新型城镇化”的部分建议建议在该章第五节(P58)中适当位置加入以下内容：“推进节约集约、生态宜居城市建设，强化资源能源节约高效利用和环境综合整治，促

6、进城镇集约、智能、绿色、低碳发展，优化城市功能布局。二O—五年十二月五日