申论热点评析及范文选读(5)：环保

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1、-、存在的问题2006年11月，国家环保总局公布2006年上半年及笫三季度我国环境质量以及主要污染物排放状况。监测分析结论表明，与去年同期相比，今年上半年及笫三季度我国环境质量状况变化不大，局部污染严重，工业企业主要污染物排放量攀升。（1）环境质量变化不大，局部污染严重。（2）GDP增速过快，导致主要污染物排放量升高。二、原因分析1.环境保护政府投入的不足。2.政府T预的失灵。3.产业结构不合理，经济增长方式粗放，能源资源消耗比较高。4.企业片而追求经济增长。5.企业认识上的课区导致环境成木外化。有的企业认为，根据“经济靠市场，环保靠政府”的原理，企业

2、今后的任务就是参与市场竟争，创造经济效益，而企业环境污染的防治工作应由政府承担，污染防治费用由政府來承担，污染防治费用山政府支岀，所需的人力、物力也由政府安排。这种认识显然是对“环保靠政府”的误解。环境污染是企业对社会造成的一种社会成木，企业防治污染是把这种社会成本内在化的过程，是企业应尽的责任和义务。因此，防治环境污染的费用当然应该纳入企业的生产预算之中。在这里，政府要发挥的作用,就是要通过行政的、教育的、经济的手段促使企业执行坏境保护法律、法规，向企业推荐适宜的污染防治技术，帮助金业克服防治污染中遇到的困难等等，而不是开脱企业在保护环境上的责任，包

3、办应由企业承担的支出。6.科学技术的不善利用。7.人口问题对环保带来的不利影响。8.坏境立法的滞后。9.环保部门执法监督职能不到位。1.公众环保意识的缺乏。三、对策与措施1.充分认识环境保护工作面临的严峻形势。2.明确环境保护工作的指导思想和目标。（1）指导思想。以科学发展观为指导，以加快实现环境保护历史性转变为契机，加大执法力度，重点抓好自然生态系统保护与农村污染防治，严格控制资源开发建设活动造成的生态破坏，提高监督管理水平，维护白然牛态系统功能，促进人与白然和谐，为全面建设小康社会提供坚实的生态安全保障。（2）环境保护目标。到2010年，环境恶化趋

4、势得到基本遏制，部分地区生态环境质量有所改善。重点牛•态功能保护区的半态功能基木稳定，自然保护区、仝态脆弱区的管理能力得到提高，牛物多样性锐减趋势和物种遗传资源的流失得到有效遏制，外來有害物种的入侵得到控制；基本摸清全国土壤环境污染状况，农村污染防治力度不断加大；环境保护法规体系进一步完善，执法能力进一步加强。到2020年，全国生态环境状况明显改善。3.加人环境保护的财政投入。4.建立健全环境保护制度。（1）建立和完善科学的减排指标体系。（2）建立和完善准确的减排监测体系。（3）建立和完善严格的减排考核体系。5.加强环境法制建设。6.加强组织领导和队伍

5、建设。7.开展生态环境监察，加大执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。&严格执行环境影响评价和“三同时”制度。（1）严格执行环境影响评价制度。（2）加强重点行业建设项冃坏境管理。⑶加强“三同时”管理，严把项冃验收关。9.进一步加大产业结构调整力度，坚决关停不符合产业政策的企业和生产线。9.改变企业生产观念，促进企业坏境成本内化。10.研究探索牛态补偿政策，拓宽牛态保护资金渠道。11.以实施农村小康环保行动计划为龙头，大力推进农村环境保护。12.加强生态保护科学技术研究，培养高科技环保产业。13.广泛开展国际交流与合作。14.加强牛态保护宣传教

6、育，捉高公众的牛态保护意识。四、参考文选1经济发展岂能竭泽而渔竭泽而渔是中国古代的一个成语，其含义是把湖水排干来捕鱼。虽然鱼到是全捕着了，但是，湖水排干后也就不会再有鱼。可见，竭泽而渔隐喻了一个重要而深刻的哲理：如果违反白然界的规律，急功近利，过度索取，那么看似取之不尽的资源就会用尽。同样，在经济社会发展过程中，如果我们只注重经济的发展、消费的增长，而忽视对资源的合理利用，忽视对环境的有效保护，那就等于蝎泽而漁。据统计，全国污染物的年排放量达43000余万吨，（其屮烟尘约2800万吨，二氧化硫约1460万吨）；我国已成为继欧洲、北美之后的第三大酸雨沉降

7、重点地区之一；全球空气污染最严重的10大城市中，我国占7个。另外，口然生态坏境的破坏也相当严重，突出表现为荒漠化、沙化面积扩大和水土流失严重。荒漠化土地面积已达262万平方公里，每年还以2460平方公里的速度扩展；同时，我国每年新增水土流失血积1万多平方公里，流失土壤50多亿吨，我国己成为世界上水土流失最严重的国家Z—。现实告诉我们，如果不改变传统的经济增长方式，如果不把节约资源、保护环境的政策方针放到更重要的位置，经济发展必然会越来越多地受到I'l然环境的制约，这将一肓接影响到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。因此，我们要树立信心、明确措施，人力抓

8、好节能降耗，走经济、环境的可持续发展道路。是要加大坏境保护的财政投入。要把环境保护投入作为公共