土地整治规划会议讲话(end)

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1、在全国土地整治规划修编研讨会的讲话吴海洋（2010年7月26日）各位代表、各位专家，同志们：《全国土地整治规划》修编研讨会今天开幕了。首先，请允许我代表国土资源部土地整理中心、也代表《全国土地整治规划》修编组向前来参加这次研讨会的各省（区市）和新疆生产建设兵团土地整理机构的各位代表、各专题研究组的专家、学者们表示热烈的欢迎！向大家对土地整治规划修编工作的支持表示衷心感谢！这次会议是在部对全国土地整治规划作出了全面部署后召开的一次重要会议，会议主要任务是交流各地土地整治规划编制情况，评估上一轮规划实施效果，研讨新一轮规划修遍中有关重大问题，部署新一轮全国土地整治规划修编的具体工作。为便于大家研

2、讨，下面我就全国土地整治规划修编的有关情况做些介绍，供大家在讨论中参考。一、科学编制新一轮全国土地整治规划9意义十分重大，而且十分迫切（一）修编土地整治规划是规范有序推进土地整治活动的现实需要当前土地整治已进入了一个新的发展阶段，已由过去单纯的农地整理走向了农地整理和村庄土地整治相结合的重要发展阶段。土地整治已成为破解“双保”难题的重要抓手，促进土地节约集约利用的重要手段，推进新农村建设与城乡统筹发展的重要平台，保障国家粮食安全的重要途径，构建国土生态安全的重要措施。党中央国务院高度重视土地整治及土地整治规划工作。十七届三中全会指出“大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低

3、产田改造，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。”温家宝总理、李克强副总理多次就土地整治规划工作做出重要批示。温家宝总理今年在国土资源部、财政部的报告上批示“农村土地整治是一项重大工程。这么一大笔投入，关键在规划好、使用、监管好”。7月9日，回良玉副总理在听取国土资源部关于农村土地整治的专题汇报时强调，推进土地整治要坚持规划统筹。土地整治规划是对土地整治活动的总体安排，是做好土地整治工作的重要支撑和基础。9可以说，在新的发展阶段，科学修编土地整治规划，对于有效整合各类资源，优化用地结构，规范有序推进土地整治各项活动，促进耕地保护和节约集约用地；对于统筹协调农村土地整治、资源环境保护和经济

4、社会发展，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展；对于统筹推进农民居住条件改善、农村基础设施建设、农业产业化发展和农村环境治理，更好地发挥土地整治在新农村建设和城乡统筹发展中的基础平台作用，均具有十分重要意义。（二）编制土地整治规划是落实《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》的迫切需要2008年，国务院批准了《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《纲要》），《纲要》明确了土地整治目标任务和总体布局。为细化落实土地利用总体规划的目标任务，统筹安排土地整理、复垦和开发等各项土地整治活动，合理布局土地整治重点区域、重大工程和示范项目，指导各地规范推进土地整

5、治工作，有必要开展各级土地整治规划修编工作。而且，2003年3月颁布实施的《全国土地开发整理规划（2001-2010年）》今年已经到期，也急需开展规划修编工作。9二、部高度重视土地整治规划的修编工作今年年初，部就将《全国土地整治规划》（2011-2020年）修编列入了重点工作布局。根据部工作要求，在部相关司局指导下，部整理中心于年初就开展了全国土地整治规划修编的研究工作，并起草了工作方案提交规划司。2010年4月21日鹿心社副部长主持召开专题会议，专题听取了规划司关于《关于推进土地整治规划工作的总体安排》（以下简称《总体安排》）和《全国土地整治规划修编工作方案》（以下简称《修编工作方案》）的

6、汇报，就土地整治规划定位、规划体系、工作安排、工作组织等提出了明确要求。5月17日，徐绍史部长主持召开第11次部长办公会，对《总体安排》和《修编工作方案》进行了审议，并原则通过。根据工作安排，部成立了规划工作组和修编组，并明确《全国土地整治规划》修编由部土地整理中心牵头、规划院等单位参加。6月24日，规划工作组组长董祚继司长召开工作组会议，对中心提出的实施方案进行了讨论并原则通过，6月25日整理中心召开了修编组会议，对《全国规划纲要编制》及专题研究工作进行了部署。目前，各专题研究小组已研究制定了具体工作方案。9徐部长对全国土地整治规划编制高度重视，根据徐部长指示，部已向国家发改委提出将“全国

7、土地整治规划”列入“十二五”期间报国务院审批的专项规划。全国土地整治规划的地位、作用将得到进一步提升。三、关于本轮规划修编的总体要求导思想、目标任务、基本原则（一）关于规划的定位本轮规划要适应土地整治的新形势和新要求，既要落实总规纲要的土地整治目标任务，服务于土地整治工程和项目的实施，落实两个“最严格制度”；又要体现新要求，把新农村建设和城乡统筹发展纳入整治规划统筹安排，充分发挥整治规划在促进城乡一体化发展中