深圳市人居环境会2016年度

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1、深圳市人居环境委员会2016年度依法行政工作报告为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》精神，我委根据《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）的通知》和市委、市政府《关于贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020年）重点工作安排》等文件要求，围绕服务全市环境保护中心工作，以加强法治环保建设为目标，扎实推进法治政府建设各项工作。一、我委2016年依法行政工作情况（一）明确责任，落实法治政府建设任务要

2、求一是落实法治政府建设实施纲要。市委市政府《关于贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020年）重点工作安排》提出了为率先实现基本建成法治政府的目标，我市今后一段时期着力推进的7大类63小项工作任务，其中需要我委落实的有6项主办任务和14项协办任务。为推进各项重点工作任务落实到位，我委制定了《深圳市人居环境委员会关于印发贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>重点工作任务分工表的通知》，确定各项任务的牵头单位、参与单位及责任人，并明确具体时间进度安排和工作要求，定期跟踪各项任务

3、落实情况。12二是落实法治政府建设考评任务要求。为做好广东省和深圳市法治政府建设考评工作，我委根据国务院、广东省和我市法治政府建设相关工作要求，对法治政府建设相关评估指标进行细化和分解，制定了《深圳市人居环境委员会法治政府建设任务分工表》，明确了13大类64小项工作任务，并将各项任务分解到全委各相关单位，明确工作要求和法治政府建设责任人。按照市法治办和广东省依法行政办要求，顺利完成了2015年度法治政府建设考评和2015年度广东省依法行政考评工作。（二）加强环境立法，建立健全环境法律制度一是加快重

4、点领域立法工作。2016年，我委起草了《深圳经济特区环境保护条例（修订草案）》并报市法制办审查。该法规修订草案以环境质量改善为核心，强化生态保护要求，完善水、大气、固体废物、土壤等污染防治制度，同时结合环评审批、排污许可、环境监管、环境监测等方面的改革要求和实践，充分利用特区立法权，创新相关法律制度，进一步简化审批事项，明确监管职责，强化企业主体责任，为深化生态文明体制改革提供法律支撑。在法规修订过程中，我委积极配合市法制办开展向公众征求意见、微信立法听证等工作。今年，我委还组织开展大气污染防治立

5、法调研，制定《深圳经济特区大气污染防治条例（草案）》，结合我市大气污染防治工作实践，在非道路移动机械、港口船舶、挥发性有机物污染防治等方面提出可操作性管理规定。二是组织开展法规规章清理。2016年4月，12按照市政府关于行政审批事项职权依据的本市法规规章清理工作要求，我委对6部特区环保法规和6部政府规章中涉及的行政审批事项、中介服务事项、公示时限等内容进行了全面清理，对其中5部法规和1部规章中已经取消、转移的行政审批事项所依据的相关规定，提出修改意见39项。目前已经完成第一批法规清理工作，关于废止

6、《深圳经济特区实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>规定》法规的意见，于12月22日通过市人大常委会六届十二次会议审议。同时，根据市人大常委会要求，我委组织对负责实施的地方法规中不利于当前深圳市各领域改革推进的相关事项进行了全面清理，共提出清理意见17项，其中不利于城市综合执法管理体制改革工作事项7项，不利于简政放权、优化行政审批事项流程改革工作事项10项。三是加强规范性文件管理，开展规范性文件清理。根据规范性文件管理要求，2016年，我委组织开展规范性文件立改废工作，结合各单位提出的规范性

7、文件立改废项目建议，重点做好未取得绿色环保标志机动车限行等两部规范性文件制定、审查和发布工作。同时，根据市法制办要求，我委组织开展市政府规范性文件和政府内部管理规范的专项清理工作。梳理出涉及我委继续执行、修改后继续执行市政府规范性文件和政府内部管理规范目录。（三）规范决策程序，推进重大决策科学化一是制定并发布重大行政决策事项目录和听证事项目录。按照法治政府考核工作要求和相关规定，12我委编制了《深圳市人居环境委2016年度重大行政决策事项及听证事项目录》，将《深圳市2016-2020年大气污染防治

8、行动计划》、《深圳市人居环境保护与建设十三五规划》等重大行政决策事项纳入我委和市政府重大行政决策目录并向社会公布。纳入目录范围的事项由承办单位按照重大行政决策程序认真组织实施，落实公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。二是规范重大决策制定程序。为规范重大行政决策制定程序，我委在《深圳市人居环境委员会重大行政决策制度》基础上，根据《深圳市重大行政决策程序规定》、《深圳市重大行政决策合法性审查办法》等规定，制定了我委重大行政决策事项和听证事项流程图，明确重大行政决