开发建设项目水土保持方案报告书的编制及常见问题

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1、开发建设项目水土保持方案报告书的编制及常见问题一、编制总则1、设计深度、方案设计水平年及方案服务期（1）新建、扩建、改建项目的水土保持方案应达到工程可行性研究阶段深度，在建、完建项目的水土保持方案应达到初步设计阶段深度。特别注意，动土时，按初步设计来完成。（2）所谓设计水平年，即方案规划的内容实施完毕的年份，届时方案确定的各项防治措施均应布设到位，能稳定存续、发挥或初步发挥水土保持功能，达到方案确定的防治目标，满足水土保持专项验收的要求，主体工程完工的当年或完工后第一年。（3）水土保持方案的服务期至多为10年。对煤矿等生产建设类项目，方案服务期指首采区的开采期间，对燃煤电厂指初期灰坝

2、的使用期间，至多不超过10年常见问题：已建、在建项目也按可行性研究阶段深度编制水土保持方案。多数建设生产类项目未列方案服务期或服务期机械定为十年。2、项目的基本情况主要包括建设项目名称、建设单位、地理位置（并附地理位置图）、地理坐标，建设目的与性质、工程任务和建设内容、等级与规模、总投资及土建投资、建设工期等，并附工程特性表。若与其它项目有依托关系，还应做出说明。对矿山类项目，除了介绍境界范围、资源与可采储量、开采年限、开采方式及接替计划外，还应介绍首采区的情况。应突出项目的特点、优势。常见问题：点型工程：平面布置未分主要功能块介绍，各块之间的位置、面积介绍不准，或仅介绍了平面布置情

3、况，未介绍竖向布置情况，即各块的设计标高，未说明是否分台阶布设，未说明厂区与周边地块的地形衔接，也未说明其设计高程与附近河流设计洪水位的关系。　　生产工艺介绍过简或过繁，原材料、动力的数量、来源以及运输方式，产品的形式、产量及固体废弃物产生的数量及去向。缺乏水资源论证中与水土保持工作有关的内容，主要包括取水量、水源、取输水方式、排水处理等内容。3、土石方平衡常见问题：土石方的计量方式不统一，有的用自然方，有的用实方等，难以核实土石方的平衡；对线型工程不是按自然节点分段平衡，而是进行全线总的平衡，失去了土石方平衡的意义；表土剥离、建筑垃圾和钻渣泥浆等未计入土石方平衡；砂料、石料、碎石、

4、混凝土等计入了土石方平衡。4、生产工艺常见问题：繁简不当，水土保持关注的扰动面积、土石方转移的部分介绍不足。5、工程投资及进度安排常见问题：未说明资本金的构成及来源；主体工程安排的总工期中未包括施工准备期；对于分期建设的项目，前期和后续项目的关系交待的不清；主体工程进度横道图有的未列，有的过于笼统(未按分区或分段说明)或不当。二、项目区概况1、水土流失及水土保持现状简要介绍项目区开发建设项目水土流失防治情况；重点介绍同类项目水土流失防治情况，包括防治措施类型、设计标准、实施效果、防治经验及教训，并附相应照片。改扩建工程还应详细介绍上一期工程水土保持工作开展情况和存在问题。常见问题：只

5、介绍当地水土流失的类别，不介绍当地水土流失的强度；对周边水保情况无介绍；对项目区水土流失现状及防治情况介绍过于笼统；未说明项目区土壤侵蚀模数背景值及其取值依据；同类工程的水土流失防治经验（工程措施的布设及标准，当地适宜的林草品种，临时防护措施布设等）介绍的不完全；改扩建工程对前期工程的水土保持措施经验教训未总结或总结不够。三、主体工程水土保持分析与评价1、方案比选的水土保持评价常见问题：对主体工程的推荐方案的水土流失影响评价不具体，只有定性的描述，无定量的比较。对主体工程方案比选不完全，有的只进行厂址的比选，对灰场、取土场、弃渣场、施工组织、土石方调运、临时设施等均不进行分析评价。对

6、灰场的比选不是针对推荐厂址方案，而是对不同厂址方案相应灰场的比选。还需综合考虑周边的排水、距离、面积、防治能力等。2、主体工程水土保持工程界定及评价（1）明确界定原则，注意事项：表土剥离及其临时防护，应界定为水土保持工程。四、水土流失预测1、常见问题：（1）对类比工程的类比条件不按实际情况填写，为说明类比合理，将主要影响因子写成完全相同。（2）有的将“植被”作为了主要影响因子，而不是将“林草覆盖率”作为主要影响因子。（3）有的类比是与已批准的方案进行类比。（4）对类比工程不说明资料取得的条件、时间，也不说明修正的原因、修正系数、甚至不进行修正，还有直接引用已批准方案取用值。（5）预测

7、结果的分析不完整：未完全说明扰动地表面积、损坏水土保持设施面积、总的弃渣量、建设期的水土流失总量和新增量。未按照各分区的预测结果说明主要流失区域、防治措施布设和水土保持监测的重点。（6）水土流失危害预测未结合本工程的特点，没有针对性，危害说的过于严重。（7）对建设生产类项目的运行期预测与建设期预测内容和方法相同，或不预测。五、水土流失防治目标及防治措施布设1、防治目标常见问题：（1）线性工程通过不同的防治标准区时，未根据不同防治标准区分段确定防治目标，并按