海南省城镇污水处理设施建设

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1、海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案（征求意见稿）海南省发展和改革委员会海南省水务厅2016年3月-17-海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案目录前言11现状及“十二五”规划完成情况41.1基本情况41.2现状及“十二五”规划执行情况111.3供排水情况和污水处理运行现状191.4污泥处理处置现状201.5城镇污（排）水管网情况211.6建设资金和运营成本分析211.7监督管理231.8运营模式及问题241.9总结262、指导思想、原则及目标312.1指导思想、原则312.2规划依

2、据322.3规划目标343、“十三五”需求分析363.1人口预测363.2供水量预测和人均用水指标说明413.3城镇污水排放量预测483.4污水处理情况预测533.5城镇污水配套管网需求预测643.6排水和污水管网改造需求预测723.7污泥处理处置预测73-17-海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案3.8再生水利用预测784、规划任务854.1城镇污水处理设施能力建设854.2城镇污水处理设施配套管网建设1034.3管网维护改造工程1104.4污泥处理处置设施建设1184.5污水再生利用1244.6监测能力建设1305实施计划136

3、5.1项目实施计划1365.2部门职责1405.3分级落实1415.4考核机制1416保障措施1436.1组织保障1436.2政策保障1446.3资金保障1456.4技术保障1486.5宣传教育1487政策建议1507.1完善政策法规，为污水处理提供制度保障1507.2制定税收减免及优惠政策，扶持行业的健康发展1517.3优化投资建设管理程序，适应新的建设需要1518附表、附图153-17-海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案前言海南省位于我国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南相对，东濒南海与台湾相望，东南和南边与菲

4、律宾、文莱和马来西亚为邻。海南省辖海南岛和三沙市的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，陆地国土面积3.54万km2，授权管辖海域面积约200km2，其中海南岛面积3.4万km2，为我国仅次于台湾岛的第二大岛屿。海南省是我国旅游业改革创新的试验区，同时是世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。2014年，海南省常住人口为903.48万人，其中城镇人口为485.71万人。地区生产总值3500.72亿元，地方财政总收入555.31亿元。海南省政府历来十分重视环境保护和水资源保护工作，1999年7月海南省在全国率先提出建设生态省的决定，提出了海南

5、省在环境污染防治、生态环境保护与建设、生态产业发展、人居环境建设、生态文化建设等领域的行动纲领。1998年《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010~2020年）》提出了将海南省建成“全国生态文明建设示范区”的目标。为了加强城市污水处理设施的规划与建设，海南省水务厅于2011年组织编制完成了《海南省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划实施方案》。截至目前，海南省“十二五”期间已完成污水处理设施建设投资32.5亿元，建成8座污水处理厂，设计总规模14.2万m3/d；完成升级改造污水处理厂2座，规模为38万m3/d，建成污水配套管网10

6、88km，实现了污水处理厂县县通水的目标，完成了各市县主城区污水处理厂的配套建设，初步构建了海南省污水处理设施体系框架，对海南省的环境污染防治发挥了极为重要的作用。由于海南省污水处理设施建设起步较晚且财力有限，污水处理设施主要分布在市县建成区，建制镇基本没有污水处理设施，污水收集主干管、次干管和支管建设滞后，管网覆盖面与污水收集率低，部分污水处理厂的负荷率尚未达到设计要求。-17-海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案为持续改善城镇居民生活居住环境，科学编制《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》，2014年12月，海南省发展和改

7、革委员会、海南省水务厅联合印发了《关于开展编制〈城镇供水设施建设“十三五”规划〉和〈城镇污水处理及再生利用设施建设“十三五”规划〉的通知》（琼发改投资〔2014〕2060号），通知明确了对海南省各市县开展城镇污水处理及再生利用设施建设“十三五”规划编制工作的相关要求；2015年8月，国家发展和改革委员会办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合印发了《关于印发〈城镇污水处理设施建设“十三五”规划大纲〉、〈生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划大纲〉的通知》（发改办环资〔2015〕2073号），通知明确了对各省、区编制规划的相关要求，并提出了城镇污

8、水处理设施建设应考虑由污水处理大国向污水处理强国迈进，由粗放增长向提质增效转变，由“重水轻泥”到“泥水并重”改变的战略方针。为贯彻国家发展和改革委员会办公厅与住房和城乡建设部办公