海南城镇污水处理设施建设

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1、海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案（征求意见稿）海南省发展和改革委员会海南省水务厅2016年3月-17-海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案目录前言11现状及“十二五”规划完成情况41.1基本情况41.2现状及“十二五”规划执行情况111.3供排水情况和污水处理运行现状191.4污泥处理处置现状201.5城镇污（排）水管网情况211.6建设资金和运营成本分析211.7监督管理231.8运营模式及问题241.9总结262、指导思想、原则及目标312.1指导思想、原则312.2规划依据322.3规划目标343、“十三五”需

2、求分析363.1人口预测363.2供水量预测和人均用水指标说明413.3城镇污水排放量预测483.4污水处理情况预测533.5城镇污水配套管网需求预测643.6排水和污水管网改造需求预测723.7污泥处理处置预测73-17-海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案3.8再生水利用预测784、规划任务854.1城镇污水处理设施能力建设854.2城镇污水处理设施配套管网建设1034.3管网维护改造工程1104.4污泥处理处置设施建设1184.5污水再生利用1244.6监测能力建设1305实施计划1365.1项目实施计划1365.2部门职责1405.3分级落实1415.4考核机制1

3、416保障措施1436.1组织保障1436.2政策保障1446.3资金保障1456.4技术保障1486.5宣传教育1487政策建议1507.1完善政策法规，为污水处理提供制度保障1507.2制定税收减免及优惠政策，扶持行业的健康发展1517.3优化投资建设管理程序，适应新的建设需要1518附表、附图153-17-海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案前言海南省位于我国最南端，北以琼州海峡与广东省划界，西临北部湾与越南相对，东濒南海与台湾相望，东南和南边与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。海南省辖海南岛和三沙市的西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，陆地国土面积3.54万km

4、2，授权管辖海域面积约200km2，其中海南岛面积3.4万km2，为我国仅次于台湾岛的第二大岛屿。海南省是我国旅游业改革创新的试验区，同时是世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。2014年，海南省常住人口为903.48万人，其中城镇人口为485.71万人。地区生产总值3500.72亿元，地方财政总收入555.31亿元。海南省政府历来十分重视环境保护和水资源保护工作，1999年7月海南省在全国率先提出建设生态省的决定，提出了海南省在环境污染防治、生态环境保护与建设、生态产业发展、人居环境建设、生态文化建设等领域的行动纲领。1998年《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010~2020年

5、）》提出了将海南省建成“全国生态文明建设示范区”的目标。为了加强城市污水处理设施的规划与建设，海南省水务厅于2011年组织编制完成了《海南省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划实施方案》。截至目前，海南省“十二五”期间已完成污水处理设施建设投资32.5亿元，建成8座污水处理厂，设计总规模14.2万m3/d；完成升级改造污水处理厂2座，规模为38万m3/d，建成污水配套管网1088km，实现了污水处理厂县县通水的目标，完成了各市县主城区污水处理厂的配套建设，初步构建了海南省污水处理设施体系框架，对海南省的环境污染防治发挥了极为重要的作用。由于海南省污水处理设施建设起步较晚且

6、财力有限，污水处理设施主要分布在市县建成区，建制镇基本没有污水处理设施，污水收集主干管、次干管和支管建设滞后，管网覆盖面与污水收集率低，部分污水处理厂的负荷率尚未达到设计要求。-17-海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划草案为持续改善城镇居民生活居住环境，科学编制《海南省城镇污水处理设施建设“十三五”规划》，2014年12月，海南省发展和改革委员会、海南省水务厅联合印发了《关于开展编制〈城镇供水设施建设“十三五”规划〉和〈城镇污水处理及再生利用设施建设“十三五”规划〉的通知》（琼发改投资〔2014〕2060号），通知明确了对海南省各市县开展城镇污水处理及再生利用设施建设“十三

7、五”规划编制工作的相关要求；2015年8月，国家发展和改革委员会办公厅、住房和城乡建设部办公厅联合印发了《关于印发〈城镇污水处理设施建设“十三五”规划大纲〉、〈生活垃圾无害化处理设施建设“十三五”规划大纲〉的通知》（发改办环资〔2015〕2073号），通知明确了对各省、区编制规划的相关要求，并提出了城镇污水处理设施建设应考虑由污水处理大国向污水处理强国迈进，由粗放增长向提质增效转变，由“重水轻泥”到“泥水并重”改变的战略方针。为贯彻国家发展和改革委员会办公厅与住房和城乡建设部办公