中共青岛市委办公厅（）

《中共青岛市委办公厅（）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、通知中共青岛市委办公厅（　　）青厅字〔2012〕46号中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市新型农村社区建设实施方案》的通知崂山区、黄岛区、城阳区和各市党委、人民政府，市委各部委，市政府各部门，市直各单位，中央、省驻青各单位，青岛警备区：《青岛市新型农村社区建设实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻落实。中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅2012年9月3日17青岛市新型农村社区建设实施方案为进一步加大城乡统筹发展力度，加速提升我市全域城镇化水平，扎实推进新型农村社区建设，特制定本方案。一、总体要求和目标任务（一

2、）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展为主线，以新型农村社区和社区特色经济园区“两区共建”为重点，以推进农村人口向城镇和社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中为导向，有序实现社区服务融合、组织融合、居住融合、经济融合，按照规划先行、政策引领、产业为基、就业为本、彰显特色、分类推进、农民主体、组织保障的要求，着力打造城中村改造型、小城镇集聚型、功能区整合型、龙头企业带动型、中心村融合型的新型农村社区，为建设宜居幸福的现代化国际城市打下坚实基础。（二）目标任务。在全市规划建设1000个左右新型

3、农村社区；2012年完成新型农村社区布局规划，编制新型农村社区年度建设规划，年内开工建设100个集聚类17新型农村社区；全面启动新型农村社区服务中心建设，力争2012年底前完成50%以上，2013年底前基本实现全覆盖。二、基本原则――规划先行。科学编制新型农村社区布局规划、新型农村社区建设规划、镇(街道)驻地建设规划和产业发展规划，严格按规划要求推进新型农村社区建设。――服务下沉。完成新型农村社区布局规划编制后，以社区为单位建设社区服务中心，将镇级政府的服务职能下沉到社区，搞好对农民的公共服务、社会化服务和公益性服务。――循序渐进。因地制宜、分类指

4、导、有序推进，启动初期先行试点，选择部分镇（街道）整体推进，发挥示范作用。――和谐集聚。充分尊重农民的意愿和主体地位，维护农民合法权益，增进农民福祉，保持社会稳定，促进社会和谐；搞好宣传发动，深入细致地做好群众工作。――同步推进。新型农村社区建设与社区特色经济园区建设同步规划，与镇（街道）调整优化工作同步实施、协调推进。三、工作重点（一）编制新型农村社区布局规划。各区（市）政府负责编制新型农村社区布局规划。按照每个社区3000—5000人、服务半径1.5—2公里的规模（镇驻地社区人口规模可适度增加)，将现有5400多个行政村整合为1000个左右新型

5、农村社区。17崂山区、黄岛区、城阳区要在原来村改居的基础上，完善社区规划布局，加快社区集聚改造步伐，提高社区建设整体水平。各区（市）新型农村社区布局规划要与青岛城市空间发展战略规划、城市总体规划和城镇体系规划以及土地利用规划等有机衔接，充分考虑现有村庄规模、发展水平、地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件等因素，充分尊重群众意愿，科学论证，精心编制。各区（市）新型农村社区布局规划，经市规划局审核把关、市新型农村社区建设工作领导小组审定后执行。新型农村社区布局规划一经确定，要向社会公布。（二）编制新型农村社区建设规划。新型农村社区布局规划确定后，由所

6、在镇（街道）政府（办事处）负责，聘请专业机构编制新型农村社区年度建设规划（2012年9月底完成）。新型农村社区建设规划要适度超前、突出特色，具有现代田园风格，适当降低容积率、提高绿化率；要注重挖掘和保护农村历史古迹和特色文化，不能割裂和破坏；住宅设计要以人为本、因地制宜，宜楼则楼、宜房则房，彰显地域特色，不搞一刀切；在传统农区要顺应农民需求，注重规划建设式样新颖、布局合理、功能完善、节地节能的二层住宅。要科学确定社区定位和发展目标，制定基础设施、公共服务设施和便民商贸设施建设标准，明确17资金筹集渠道和完成时限等，做到规划一步到位，建设分步实施。规

7、划由区（市）规划、国土、城建和环保等部门审核把关，经区（市）政府批准后实施。其中，集聚类新型农村社区建设规划要报市新型农村社区建设工作领导小组办公室（以下简称市新型农村社区办）备案。2012年10月，将新型农村社区布局规划与新型农村社区年度建设规划、社区服务中心建设规划、社区产业布局规划等进行集中展示。（三）建设新型农村社区服务中心。根据新型农村社区布局规划和社区建设规划，由所在镇（街道）党(工)委、政府（办事处）组织，全面启动新型农村社区服务中心建设，尽快实现社区服务融合。新型农村社区服务中心主要职能是，承接政府延伸至社区的各类公共服务，组织社会

8、力量为社区居民提供各类生产生活服务。服务中心建设要达到有社区组织办公场所、综合服务厅、卫生室、警务室、幼儿园、党员远程教育