集美区教育局2014年

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1、集美区教育局2014年廉政风险防控标准化建设工作实施方案 为加强廉政风险防控，规范权力运行，根据中央、省、市、区有关会议精神及文件要求，在历年开展廉政风险防控工作的基础上，为严格落实《厦门市廉政风险防控管理标准化实施指南》，现结合我局工作实际，制定2014年廉政风险防控标准化建设工作方案如下：一、组织领导为加强对全区教育系统开展廉政风险防控管理工作的组织领导，局成立廉政风险防控标准化建设工作领导小组，成员如下：组　长：黄卫灵（区委教育工委副书记、教育局局长）副组长：欧阳萍（区委教育工委副书记、纪工委书记

2、、调研员）陈晓辉（区委教育工委委员、教育局副局长、调研员）成　员：黄世辉（副调研员、综合科科长）张旭扬（副调研员、教育科科长）陈昆庸（教育督导室主任）王宗和（教育工会主席）林东友（未保办、民教办负责人）-17-孙永成（综合科主任科员、会计）许春成（教育团工委书记）吴秀娜（综合科主任科员）陈服良（教育事务受理中心副主任）廉政风险防控工作纳入2014年度党建工作考评、党风廉政建设责任制检查，并在局惩治和预防腐败体系建设工作领导小组领导下开展工作。领导小组下设办公室，办公室挂靠在教育局组宣科，承担领导小组的日

3、常工作，负责廉政风险监测、管理、处置等工作。办公室主任：欧阳萍（兼），副主任：许春成（兼），成员：陈服良、王明瀚、张汉成。联系电话：6064750、6681533。一、工作目标将廉政风险防控工作纳入《惩治预防腐败体系2013－2017年工作规划》，切实履行起主体责任与监督责任。以腐败易发多发的领域和部位为重点，逐步建立覆盖行政机关和下属事业单位的廉政风险防控机制；以市《廉政风险防控管理实施指南》为规范，按照“分级负责、措施明确、突出重点、务求实效”的要求，加强教育、落实制度、科技防控，在常态与长效上下功

4、夫，建立素质加制度加科技的长效机制，做到“常抓不懈”、“警钟长鸣”，全面覆盖、全程覆盖、全员覆盖。以深化防控内涵为抓手，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。-17-在充分实践的基础上，使廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。三、实施范围局机关全体工作人员。区属各校园，尤其是重要岗位人员参照执行。四、工作内容和方法步骤（一）动员准备阶段（2014年4月）建立完善廉政风险防控工作组织领

5、导机构，制定年度工作方案，成立廉政风险防控工作领导小组，建立廉政风险监测、管理、处置等工作机构，明确任务分工，搞好动员部署，统一思想认识；学习《厦门市廉政风险防控管理标准化实施指南》，了解掌握廉政风险防控PDCA循环管理模式基本概念、基本方法、实施步骤、操作流程等要素，为推进廉政风险防控标准化管理工作奠定基础。（二）重点推进阶段（2014年5月—2014年9月）以《厦门市廉政风险防控管理标准化实施指南》（下称《实施指南》）标准化文件为指导，结合教育工作实际，着力抓好以下各项工作内容的落实。1.依法规范职

6、权清理职权。依据法律、法规、规章和“三定”方案规定的职责权限，突出权责一致的要求，按照岗位、科室和单位三个层面，逐一清理和明确各类职权，并填入附件2。其中，外部权利应列出对管理和服务对象所行使的权力、相应的法律依据；内部权力应列出单位内部的人、财、物管理等职权。-17-绘制“权力运行流程图”。绘制权力运行流程图时，依据以下两种情形分别绘制。一是法律、法规、规章有明确规定的，按照法定程序绘制，流程图应载明行使权力的步骤、承办部门、办理时限、投诉举报方式等，方便行政相对人办事、监督；二是法律、法规、规章没有

7、明确规定的，按照“便民实用”和“一权一图、权图对应”的原则，针对每一项职权（包括内部职权），优化运行流程，明确办理主体、时限和监督方式等，绘制“权力运行流程图”。初审把关。局廉政风险防控领导小组对职权清理项目以及“权力运行流程图”进行审核，审核重点是职权等级是否全面彻底、表达是否准确、流程图的编制是否符合权力运行规律、是否符合具体操作程序。编制目录。初审后的“清理职权登记表”及其“权力运行流程图”由局领导班子集体研究讨论、审定，按类别汇总分别填入附件3及附件4，并将附件3和附件4在单位内部进行公示，广泛

8、征求干部职工、群众的意见建议，公示时间不少于7天，在公示期间要做好公示记录。公示期满后，召开局廉政风险防控领导小组会议，对附件3和附件4进行确认。确认结果报区效能办审查备案后，予以公开。2.确定廉政风险查找廉政风险。-17-廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险分思想道德风险、岗位风险、外部环境风险、业务流程风险和制度机制风险五类风险。要从人员、科室、单位三个层面查找。个人风险包括思想向道德风险、岗位职责风