浅谈农村特殊教育缺失与对策

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1、浅谈农村特殊教育的缺失与对策-新闻学浅谈农村特殊教育的缺失与对策张志明【摘要】在党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》中，专门提出“发展农村特殊教育”。在研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开意见征求公告中对“农村教育”、“特殊教育”亦多次提及。特殊教育在整个国民教育体系中处于薄弱的一环，农村特殊教育更是薄弱中的薄弱。目前我国农村特殊教育存在着严重缺失，找到缺失的原因和对策，对于提高农村特殊教整体水平至关重要。关键词农村特殊教育缺失对策特殊教育是指使用一般的或经过特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式及教学设备，对有

2、特殊需要的儿童进行旨在达到一般和特殊培养目标的教育。近些年来，由于国家和社会各界的支持，我国农村特殊教育有了长足的发展。一些地方学校的规模逐步扩大，入学比例逐年增加，教学质量也在稳步提高。然而，农村特殊教育还存在着很大的缺失，这与社会发展的需求严重脱节。学校的基础设施条件太差、师资力量不足、农村家庭贫困无力支付教学费用、一些家长观念落后反对甚至阻止学生入学、学校在招生对学生户籍、年龄、智力等方面存在诸多限制以及特殊教育缺乏健全的法律保障等都严重制约了农村特殊教育的发展。在困境中找寻解决问题的方法对于扭转目前农村特殊教育局面有着重要意义。笔者试图通过分析农村特殊

3、教育现状找寻缺失的原因，进而探讨解决问题的方法。希望能够对推进农村特殊教育发展有所裨益。7/7一、农村特殊教育存在缺失的表现目前农村特殊教育普遍落后、整体水平低，主要存在基础设施条件差、师资力量不足、教学费用高、家长观念落后、学校在招生时对学生户籍、年龄、智力等方面存在限制的问题。1、基础条件差农村很多特殊教育学校规模较小，教室、课桌、宿舍、食堂、操场等硬件设施达不到国家标准，难以容纳足够的学生。学校往往离学生家较远，学生有时要走很长的路上学，尤其是在山区，山高路远、道路阻塞更是学生面临的难题。此外，学校由于经费不足难以购置相关的器材设备满足残疾孩子的个性化培

4、养。2、师资力量不足在农村即使是一般正常的学校都存在师资不足的问题，特殊学校则情况更甚。学校教师少，有的学校只有几名教师，有的课程还要请别人代交，有时一名教师要负责十几甚至几十名儿童。特殊学校的教师专业水平整体偏低，学校尚有许多没有受过专业教育的临时工充当教师，受过专业教育的教师则缺少继续学习的机会。农村特殊学校教师工资普遍很低，许多教师耐不住清贫纷纷外流。此外，许多学校缺乏有效地教师管理和激励机制，部分教师抱着“死工资”在教学方面人浮于事的现象也很普遍。3、教学费用高7/7农村的残疾儿童家庭贫困的占绝大多数，许多父母本身身患残疾，没有劳动能力，也有很多父母在

5、外打工或者在家务农，他们根本无力负担孩子的生活费。尽管这些年国家加大对特殊教育的投入，但是在偏远的农村特殊学校，得到的支持却少之又少，有的学校甚至连教学书籍、文具等都缺乏。因为这些方面的原因，在农村存在着严重的入学率低的问题，有的地方符合条件的适学儿童入学率不到1/3，甚至更低。4、家长观念落后许多家长在观念上早已放弃对孩子的希望，抱着破罐子破摔的心思不支持或者反对孩子接受特殊教育。在农村尽管特殊教育的学杂费已经全免，但生活费的负担依然很大，家长不愿意加大负担，有的家长为了减少家庭支出会勒令孩子退学。有的聋哑子女家长不甘心还要再生养一个健全的子女，并把希望全部

6、寄托在健全子女身上，从而不愿送聋哑子女进入学校学习。这导致大部分聋哑儿童和轻度弱智儿童至今仍然没有机会接受最基础的学校教育。5、招生对学生户籍、年龄、智力等诸多限制学校因为经费等原因难以开展更大规模的特殊教育，因而在招生上对孩子诸多限制，在农村聋哑儿童因为户籍、年龄、智力等原因被拒之门外的不在少数。二、农村特殊教育存在缺失的原因目前农村特殊教育存在缺失的原因主要包括特殊教育经费不足、相关的法律不健全、培养出来的学生就业难、社会观念陈旧等原因。1、特殊教育经费不足7/7我国对于特殊教育的经费投入尽管每年在持续增长，但是在农村教育经费普遍紧张的大环境下，农村的特殊

7、教育经费紧张情况更加严重。在国家的整个教育经费投入中，农村特殊教育所占的比重很低，对农村贫困家庭补助标准低、覆盖面小；有关部门对学校评价的标准仍然是名次、升学率、分数等，农村特殊学校既无名次和升学率可评比，又难有就业率作为考核。因此只能“另册”，有关部门对于“另册”的学生不抱希望，对农村特殊教育关注一直就有些不足；此外，农村残疾儿童家庭本就贫困，缺少一定的经济来源，加之医疗等费用向来很大，一般维持家庭生活都很难，更遑论负担孩子的特殊教育生活费。这些问题造成了学校基础设施差、师资力量不足、教学费用高等问题。2、缺乏必要的政策倾斜教育部门没有完全做到农村与城市、特

8、教与普教的一视同仁，在教师方面，农村特