中央地质勘查基金项目监理运行过程研究

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1、分类号密级无中国地质大学(北京)公共管理硕士学位论文中央地质勘查基金项目监理运行过程研究学位类别公共管理硕士（MPA）研究生崔祖霞学号MPA13007研究方向人力资源管理.导师葛建平职称副教授校外导师王喜臣职务/职称教授级高工2016年5月声巧本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的巧究成果。尽我所知，除了文中特别加积注和致谢的地方外，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国地质大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料一。与我同工作的同志对本巧究所做的任何贡献均＆在论文中作了巧确的说明

2、并表示了谢意。签名：日期：关于论文使用授权的说明本人完全了解中国地质大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权保留递交论文的复印件，允许论文被查闽和借阅；学校可Ｗ公布论文的全部或部分内容，可Ｌ乂采巧影印、缩印或其他复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）签名：恤常导师签《：盛货日期；＿ADissertationSubmittedtoChinaUniversityofGeosciencesforMPAResearchontheOperationProcessofProjectSupervisioninCen

3、tralGeologicalExplorationFundMajor：MPAMasterCandidate:CuiZuxiaStudyOrientation:HumanResourceManagemenDissertationSupervisor:Prof.GeJianpingExtramuralSupervisor:WangXichenChinaUniversityofGeosciences（Beijing）May,2016摘要我国自上世纪八十年代开始，为适应改革开放，了解现代化管理制度流程，提高投资管理水平，由建设部发布相关文件，将监理正式应用于建筑

4、、工程、水利等领域，经过几十年的实践，已经逐渐形成成熟的监理人才队伍。由于地勘行业在经济发展、国家安全等方面具有特殊意义，长期以来受计划经济思想影响，市场化程度不高，配套制度建设短板明显，项目监理还处于起步摸索阶段。为顺利完成地勘行业市场经济转轨过渡期任务，遵照国务院2006年初发布的《关于加强地质工作的决定》，2007年中央地质勘查基金正式成立，由于中央地勘基金实行市场化的运作机制，为满足对其项目实施过程中的监管约束要求，基金中心先后与地调局下属六大地调中心签订委托监理合同，同时借鉴其他行业的先进监理经验，制定了一套适合地质勘查领域的项目监理规则，初步

5、形成地勘基金项目监理体系及规范，并组建了一支专业项目监理工程师队伍，但因中央地勘基金项目监理是地勘行业监理的第一人，在项目监管过程中，仍存在诸多问题。本课题通过探讨中央地勘基金项目监理运行现状，剖析当前存在的突出问题及其成因，从中发现中央地勘基金项目监理运行存在的瓶颈主要表现为以下四点：一是项目公益性定位与市场化监理标准不匹配，二是行政单位式规则与市场化监理机制不协调，三是内部循环为主与市场化监理多元需求不衔接，四是传统任务思维与市场化监理效益原则不相容。针对以上出现的问题，本课题提出了切实可行的建议性意见，一是要严格执行监理合同的各项要求，全面推进项目

6、监理工作，二是要构建地勘行业诚信体系，利用大数据提升监理效率，三是要全面推行监理工作考核管理，四是完善监理工程师考核制度和持证上岗制度，五是强化与地调局协调机制，合理安排监理工程师工作量，六是适时召开项目监理工作研讨会。鉴于我国矿产勘查市场尚不发育，中央地质勘查基金项目监理运行过程的探索性研究，和所提出的对策及措施，不但对中央地质勘查基金项目监理以及六大区地调中心监理机构的运作具有现实指导作用，而且对推进我国地勘行业项目运作市场化具有借鉴意义。关键词：中央地质勘查基金，项目监理，运行管理AbstractSince1980,theMinistryofCon

7、structioninChinareleasedpoliciesregardingtheusageofofficialsupervisinginconstruction,engineeringandwaterconservancyinordertoimprovethelevelofinvestment&managementandadaptthereforming&opening-up.Afteradecadeofpractices,ithasgraduallyformedamaturesupervisionpersonnel.Becauseofgeolo

8、gicalprospectingindustryhasaspecialsigni