工程项目招标投标环节操作规范实施细则

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1、工程项目招标投标环节操作规范实施细则第一章总则第一条根据《2018“三直接”十大环节操作规范》文件精神，通过建立“落实责任、网上交易、诚信准入、专家保密、监督管理”的操作规范，进一步规范招投标各方主体行为，有效防范人为因素对招投标活动的干扰，保证招投标活动公开、公平、公正的实施，现结合我市实际，制定本实施细则。第二条本市行政区域内国有资金占控股或者主导地位的工程建设项目，符合依法必须招标的范围和规模标准的，其招标投标活动适用本细则。第二章落实责任第三条招标投标活动实行招标人负责制。招标人应当根据科学、民主决策等原则，建立健全内部程序控制和决策约束机制，实现

2、招标投标过程的规范透明、结果的合法公正。第四条县级以上地方人民政府城乡建设、交通运输和水利等部门，按照职责分工对招标投标活动实施监督。第五条9市公共资源交易中心和各县（市、区）分中心，应当坚持公共服务职能定位，建立完善统一的制度规则、共享的信息系统、规范透明的运行机制，为工程建设项目招标投标活动、行政监督等提供综合服务。第三章网上交易第六条招标投标活动应当通过公共资源交易中心的电子招标投标交易平台（以下简称交易平台）进行，推进招标投标全流程电子化，实现招标投标活动信息公开，接受社会公众监督。第七条招标人应当在法定媒介发布资格预审公告或者招标公告，并同时公布

3、资格预审文件或者除工程设计文件外的招标文件。发布时间和招标文件（资格预审文件）的发售时间不少于5日，且不应当包含连续3日及以上的节假日时间；开始时间应为工作日，结束时间不是工作日的，应当顺延至工作日。资格预审公告或者招标公告应当明确招标项目所有的资格审查条件、标准和方法以及评标的标准和方法。招标人对已发出的公告进行修改的，应当重新发布公告。第八条投标申请人可在交易平台或法定媒介查阅资格预审公告（招标公告），并使用CA证书在交易平台下载资格预审文件或购买招标文件。9第九条投标申请人应当按照资格预审文件规定的内容和格式编制资格预审申请文件，并在资格预审文件载明

4、的递交截止时间前在交易平台完成电子资格预审申请文件的递交。第十条招标人应当按照资格预审文件规定的时间，组建资格预审委员会对各投标申请人递交的电子资格预审申请文件进行评审，评审结束后向招标人提交资格预审报告。招标人应在本项目资格预审公告发布的同一媒介公示资格预审不合格申请人名单和原因，公示期3日。第十一条招标人应当使用国家发布的标准招标文件，或者省、市有关招标投标行政监督部门依据国家发布的标准招标文件结合本省实际制定的标准招标文件，并使用招标文件制作工具制作电子招标文件，通过交易平台进行发售。第十二条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当通过交

5、易平台发布。招标人对招标公告中明确的资格审查条件、标准和方法以及评标的标准和方法进行修改的，应当重新发布招标公告。潜在投标人对招标文件有疑问的，应在招标文件规定的时限内通过交易平台提出，招标人应当及时通过交易平台发布答疑。第十三条9潜在投标人应当应使用交易平台可接受的投标文件制作工具进行编制、签章和加密电子投标文件，并在投标截止期前上传至交易平台中。在递交投标文件截止时间前，潜在投标人可对已经上传的投标文件进行替换（或撤回）。第十四条投标文件递交截止时间，招标人在项目所在地公共资源交易中心使用交易平台的网上开标系统组织项目开标活动。第十五条投标人应在招标文

6、件规定的时间内使用CA证书解密电子投标文件。投标文件解密后，招标人在网上开标系统中当众导入投标文件数据，并公布投标文件的相关内容。第十六条评标委员会成员使用CA证书登录交易平台的电子评标系统，查看电子招标文件和投标文件，按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审，并使用CA证书对相关评标文件进行电子签章确认。评标系统自动汇总、保存评标委员会各成员对投标文件的评审信息，生成评标报告。第十七条招标人应在收到评标报告后3日内，在本招标项目招标公告发布的同一媒介和招标投标交易场所将评标结果予以公示，公示期不少于3日。采用资格预审的项目，应当公示中标候选人资

7、格预审的相关信息，包括企业或项目负责人奖项、业绩等；采用有限数量制资格预审的，还应公布中标候选人的资格审查得分。9因招投标当事人异议、投诉改变拟中标人的，应当重新公示拟中标人，公示期不少于3日。第十八条评标结果公示期满无异议或投诉的，招标人应在5日内按规定的格式以书面形式向中标人发出中标通知书。同时，在交易平台发出中标结果公告，内容包括：中标人名称、项目负责人姓名、中标价、中标工期、招标人定标原因及依据和评标委员会成员等。第四章诚信准入第十九条市城乡建设局发布的扬州市建筑市场各方主体和从业人员年度信用评价成果，应作为招标人审核投标人资格的依据，上一年度被评

8、价为红、黄牌的企业和个人在限制期内，招标人可以不接受其投标。第二十