当前我国水资源管理存在的问题及对策研究--以南京市水资源管理为例

《当前我国水资源管理存在的问题及对策研究--以南京市水资源管理为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2．4．2水资源配置机制落后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．272．4．3政府治理能力和水平有待提高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”282．4．4公众参与受到制约⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-·29第3章南京市水资源管理的有益探索⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3．1南京市水资源概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一3．2南京市水资源管理模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·3．2．1南京水资源管理现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一3．2．2南京市水资源管理模式的成效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”3．2．

2、3南京市水资源管理存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3．3南京市水资源管理的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·3．3．1完善管理体制机制是加强管理的基础⋯⋯⋯⋯一3．3．2切实履行政府职能是加强管理的关键⋯⋯⋯⋯“3．3．3扩大公众参与是促进社会治理的途径⋯⋯⋯⋯··第4章加强我国水资源管理的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”31⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯354．1进一步明确加强我国水资源管理的目标和意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·384．1．1加强我国水资源管理的目标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··384．1．2加强我国水资源管理

3、的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”384．2完善我国水资源管理体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一394．2．1完善流域管理体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”394．2．2完善部门管理体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．414．3建立健全市场调节机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·4l4．3．1构建有效的水权制度和水权市场⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一424．3．2建立合理的水价形成制度⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”424．3．3建立水生态补偿机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯434．4强化政府监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“444．4．1实施三条红线管控制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯444．4．2加强水资源的宏观调控⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．454．4．3加强市场监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一464．4．4加强治理能力建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯～474．5扩大公众参与⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一484．5．1扩大公众参与监督的权力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一484．5．2培养公众节水爱水的意识⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一494．5．3公开水资源管理信息⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”50参考文献IV引鸵弛粥弱弘弘始弘绪论O．1问题的提出与研究意义0．1．1问题的提出水是生命之源，生产之要，生态之基∞。水资源是自然界生命生存和人类经济社会发展的

6、基础资源，而且是具有战略性的公共资源。水资源作为自然资源，不仅作用广泛，无论是人民群众生活，还是工业生产、农业生产，自然生态维系，都离不开水资源，而且水资源广泛贮存于河流湖泊水库塘坝以及地下含水层，人们通过肩挑手提，或者安装水泵，凿井开挖都可以直接取用，如果不对水资源加以合理的管理和保护，就极有可能被大量浪费和污染，出现水量、水质型的水资源短缺，最终危及人们的生命安全、社会生产以及自然生态环境，所以对于水资源的管理是十分必要的。从我国水资源管理的实际情况看，对水资源的管理从无到有，从粗放到逐步规范，虽然取得了一定的成绩，形成了

7、政府多级多部门共同管理水资源的模式，但也面临着众多问题，水资源状况并不乐观，而且还有进一步恶化的趋势。管理模式脱胎于计划经济时代，部门分工过于细化，管理方式主要依靠行政指令，对水资源的配置、利用、治理的管理活动主要采用行政命令范式，没有充分体现水资源的经济价值，没有充分发挥市场和公众的作用，制约了解决我国水资源问题的能力。目前我国面临着深刻的水危机，全国各地都面临着水量缺乏、水质污染、调配不均等不同形式的水资源短缺问题，已经给我国公众的生命安全、经济社会的长期可持续发展带来了严重的不利影响。这些问题的产生虽然有我国水资源总量稀

8、缺、分布不均等客观原因，但更主要是由于我国水资源管理不科学造成的。为了改善我国水资源的质量、提高利用水资源的效率，需要深刻剖析当前我国水资源管理中存在的主要问题，分析产生这些问题的原因，并研究提出改善我国水资源管理的对策。0．1．2研究意义0．1．2．1理论意义①《中共中央国