房屋所有权登记的审查性质

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1、房屋所有权登记的审查性质　　王国忠黄玉彬　　(一)首部　　1.判决书字号：四川省蒲江县人民法院(2004)蒲江行初字第1号。　　2.案由：不服注销村镇房屋所有权登记及缴销村镇房屋所有权证案。　　3.诉讼双方：　　原告：曹宇，男，汉族，1953年10月10日出生，住四川省蒲江县鹤山镇桫椤路。　　被告：四川省蒲江县城乡规划建设管理局(以下简称建管局)，住所地：四川省蒲江县鹤山镇河西路20号。　　委托代理人：孙云，男，汉族，1969年4月1日出生，系蒲江县建管局职工，住四川省蒲江县鹤山镇南街35号。　　第三人：朱桂琼，女，汉族，1953年1

2、0月20日出生，住四川省蒲江县鹤山镇大北街。　　第三人：曹一文，男，汉族，1981年12月29日出生，住四川省蒲江县鹤山镇桫椤路上段。　　委托代理人;朱桂琼，女，汉族，1953年10月20日出生，住四川省蒲江县鹤山镇大北街，系第三人曹一文之母。　　(二)诉辩主张　　1.原告曹宇诉称：(1)曹宇在1996年8月19日取得建管局颁发的蒲西南房产字第2545号《村镇房屋所有权证》，该证核准登记的所有权人为曹宇和共有人朱桂琼、曹一文。曹永成以房屋系自己与曹宇的祖业房屋，该登记已侵犯了他的财产权，提出异议。建管局于2000年1月25日作出《关于

3、缴销曹宇村镇房屋所有权证的通知》并于2002年12月30日出具《证明》。曹宇不服提起行政诉讼。案件在审理过程中建管局作出撤销《关于缴销曹宇村镇房屋所有权证的通知》和《证明》的决定，原告撤回诉讼。曹永成对建管局的撤消决定提出异议，2003年8月，被告在没有任何新事实证明下再次撤销原告的房产证书。(2)被告于2003年8月再次作出具体行政行为时，并未作过完全的调查，也未履行告知义务。(3)曹永成1968年分得的房屋已拆迁到城南村，这与双方民事诉讼中的陈述是一致的，是真实的，曹宇所登记的房产中没有曹永成的份额，向被告要求撤销曹宇房产证书是想

4、借城市拆迁获得修建房屋的土地。(4)被告作出的具体行政行为无事实依据，与当初申报房屋产权证时操作的事实严重相悖。请求人民法院撤销被告的具体行政行为，并由被告承担本案诉讼费。　　2.被告建管局辩称：(1)1996年蒲江县农村办理房屋产权登记时，曹宇隐瞒其房屋的真实情况，采用虚假材料，将其叔父曹永成与其父曹永德共有的房屋以“继承”为来源，骗取登记取得了蒲西南2545号村镇房屋所有权证。2003年4月8日曹永成提出异议，并提供了相关证据，建管局经调查均证明该房有曹永成的权利，根据《成都市村镇房屋产权产籍管理暂行办法》第10条、第23条规定作

5、出注销、缴销其房屋所有权证的决定是完全合法。(2)建管局撤销2000年1月作出的缴销曹宇房屋产权证的通知，并非承认曹宇取得该房屋产权证合法，而是当时缴销程序有不完善之处。2003年8月作出的注销、缴销决定书不是行政处罚行为，不必然负告之义务，与撤销通知并不矛盾，建管局是严格按照法定程序作出的合法具体行政行为。请求人民法院依法驳回原告曹宇的诉请，维持被告正确、合法的行政行为。　　第三人朱桂琼、曹一文未答辩和提交证据。　　(三)事实和证据　　四川省蒲江县人民法院公开审理查明：曹永成与原告系叔侄关系。被告于1996年8月19日登记的蒲西南房

6、产字第2545号《村镇房屋所有权证》，核准登记的所有权人是曹宇和共有人朱桂琼、曹一文。曹永成2003年4月8日以房屋是自已与原告的祖业房屋，该登记已侵犯了他的财产权，提出异议。被告于2003年7月2日立案进行调查，发现颁发的蒲西南房产字第2545号《村镇房屋所有权证》登记有误，蒲江县西南乡梁江村1社2545号房屋所有权存在争议，遂依据《成都市村镇房屋产权产籍管理暂行办法》第10条、第23条的规定，作出《关于注销西南乡梁江村1社曹宇村镇房屋所有权登记及缴销房屋所有权证的决定书》，原告不服于2003年12月15日提起行政诉讼。　　另查明，

7、被告于2000年1月25日作出《关于缴销曹宇村镇房屋所有权证的通知》，2002年12月30日出具《证明》，原告不服，提起行政诉讼，案件在审理过程中，被告作出撤销《关于缴销曹宇村镇房屋所有权证的通知》和《证明》的决定，原告申请撤回起诉。　　上述事实有下列证据证明：　　1.原告向法庭提供的证据：(1)建管局《关于注销西南乡梁江村1社曹宇村镇房屋所有权登记及缴销房屋所有权证的决定书》，证明被告于2003年8月20日作出注销原颁发的蒲西南2545号村镇房屋所有权登记及缴销房屋所有权证的事实;(2)彭忠成、曹琼贞、曹永元的证言和调查韩玉珍、曹永

8、兴、曹永志笔录，证明原告对曹清秀尽了扶养义务;(3)曹永平出具的收条、张忠礼出具的证明，证明曾维修过房屋;(4)蒲江县公安局鹤山镇派出所常住人口登记表、调查程述文笔录，证明曹永成已迁居城南村6社;(5)调查曹素芳笔录，证