公安队伍建设的十二项措施

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1、公安队伍建设的十二项措施为继续坚持政治建警、从严治警、依法治警的方针，公安部决定今年推出加强公安队伍建设的十二项措施，力争使公安队伍建设有一个新的面貌。这十二项措施分别是：一、在县市公安机关领导班子、领导干部中开展“三讲”教育。同时，认真搞好地市以上公安机关领导班子、领导干部“三讲”教育“回头看”活动。　　二、在全国公安机关、全体民警中开展“三项教育”活动，即全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育，严格、公正、文明执法的法制教育。集中解决公仆意识淡薄，特权思想严重，对群众态度冷硬横，接待群众报案求助推诿拖拉问题；立案不实，欺上瞒

2、下，报喜不报忧和工作中的形式主义问题；有法不依，执法不严，执法不公，刑讯逼供，滥用强制措施等问题。　　三、继续深入开展创建人民满意活动。在巩固已经取得成果的基础上，进一步深入开展创建人民满意单位和民警的活动，并在此基础上，评选创建人民满意派出所先进地市公安局。与此同时，要逐步推行评出群众不满意基层单位的做法，凡被评为群众不满意单位的，所在单位主要领导要就地免职，并由上级公安机关派出工作组进行集中整治。　　四、加大查办案件力度，严肃处理违法违纪民警。重点查办民警在执法办案过程中严重以权谋私、贪赃枉法、包庇放纵犯罪、为走私和盗抢机动车上牌照等职务

3、违法违纪和犯罪案件。　　五、集中整顿对群众故意刁难、办事推诿拖拉、拒不履行法定职责问题。凡群众投诉举报民警有这类问题的，一经查证属实，视情节与后果分别予以批评教育和警告、停止执行职务、记过等纪律处分，直至清理出公安队伍。　　六、通过“倒查”、“暗访”等办法，严格执行错案责任追究制度。上级公安机关每年组织1至2次案卷抽查活动，对通过抽查或群众举报等其他途径发现的民警违法办案、执法不严、执法不公案件，要一个环节一个环节地进行严格的“倒查”，按照错案责任追究制度等规定，区分不同情况，严肃追究有关人员的责任。　　七、切实抓好领导干部责任追究制度的贯彻

4、落实。对本地区、本部门、本警种发生以权谋私、贪污受贿、走私护私、刑讯逼供、滥用枪支等严重职务违法违纪案件，造成严重后果和恶劣影响的；发生在押人员互殴致死、案犯脱逃等重大事故和恶性案件的；社会治安混乱、不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的；领导干部配偶、子女利用该领导干部职权和影响获取非法利益，造成恶劣影响的；领导干部违反法律法规和有关规定，个人审批案件、证牌照、基建项目以及民警招收、调动等事项，造成严重后果的，要依据党风廉政建设责任制和《公安机关追究领导责任暂行规定》等责任追究规定，坚决予以追究、处理。继续开展严禁刑讯逼供、滥用强制措

5、施、滥用枪支警械专项治理，除继续坚持逐级检讨汇报制度外，今后，凡发生民警刑讯逼供、滥用枪支警械致人死亡的，在追究当事人法律责任的同时，所在单位主要领导要引咎辞职，并视情追究上级公安机关领导的责任。　　八、110报警服务台接受群众监督投诉。从今年3月1日开始，110报警服务台履行接受群众监督投诉的新职能。凡群众发现公安机关、公安民警有违法违纪或失职行为的，可以直接拨打110进行监督投诉。　　九、进一步完善警务公开制度，建立群众报案反馈制度，实行治安案件、交通事故处理公开裁决制度。各级公安机关特别是基层单位对报案的群众，必须认真接待，如实登记，并

6、开具回执。受案单位接到报案后必须尽快决定是否立案，并向当事人反馈。案件侦查终结后要及时告诉当事人，对案情复杂、一时不能结案的要视情说明情况。推广一些地方治安案件、交通事故实行公开调解、处理的经验做法，对调解处理过程中当事人有异议、影响较大或情况比较复杂的治安案件、交通事故的处理，实行公开调解、公开裁决。　　十、建立全国公安机关统一考录人民警察制度。今后，除公安院校毕业生在校参加公务员资格考试即入警考试外，各级公安机关录用主任科员以下人员（含主任科员，包括调任、转任人员和接收军队转业干部），一律实行以省、自治区、直辖市为单位组织的全国统一考录人

7、民警察制度，切实做到“凡进必考”，不再通过其他途径录用警员。　　十一、实行干部竞争上岗制和民警低分培训，末位调整、辞退制。以地方公安机关机构改革为契机，在公安机关内设部门实行领导职位竞争上岗制度，在基层科所队普遍推行干部聘任制和民警聘用制。在进一步健全完善目标岗位责任制的基础上，在分县局范围内，对每个民警的实际表现每年进行一次计分考评，末位者予以辞退，低分段民警进行离岗培训，对离岗培训考试的末位民警，调整工作岗位或予以辞退。十二、实行公安机关领导干部任职资格考试考核制度，加大干部交流轮岗工作力度。制定省、地、县三级公安机关和基层所队领导干部基

8、本素质标准，三年内各级公安机关领导干部要普遍达到基本素质要求。达不到的要离岗培训，经培训仍不合格的予以调整。从今年开始，对地、县两级公安机关领导干部和公安现役部队师