警务改革视角下的基层派出所出路探寻研究

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1、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名(手写)菇痘熏签字日期：汐侈年乜月7日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或

2、部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名(矧：名豪整导师签名(矧飞u语三签字日期：蒯年胆月7日签字日期：沙侈年／2月7日、j摘要在“时间浓缩”的进程里，随着社会转型的加速、城市化进程的加快和社会成员流动的加强，基层派出所的职能正在发生着变化。这些变化，对于警务改革方向的确定、警务改革路径的选择乃至“中国梦”的实现，极具研究和参考价值，但对基层派出所职能转变出路探

3、寻的考察和理解，却需要从警务改革入手。在警务活动中，派出所位于社会管理的末梢，是上级公安部门的派出机构、公安系统的基层单位，它与广大群众接触最广泛、最密切，是当前各级公安机关维护社会稳定的重要依托。近年来，在公安系统自上而下对警务改革已达成普遍共识的大背景下，公安机关对公共安全治理的能力也不断提高，但与此同时，基层派出所的警务建设却未能与社会的转型同步，如警力配备不足、配套机制不完善以及预防犯罪的能力有待提升等，这些影响了基层派出所警务改革成效的彰显，也成为整个公安系统警务能力提升所面临的现实困境之一。基层公安派出所的职能转变应该从何着手呢?如何让基层派出所在社会急剧转

4、型的今日进行有目的性的警务改革?本论文在概述基层公安派出所和警务改革背景的必要性和现实意义的基础上，从新公关管理理论出发，对警务改革视角下基层派出所的职能转变的制约因素进行分析研究，研究近年来部分国家在警务改革实践中的经验与教训，从中得出派出所在警务改革过程中深入推进职能转变的深层次原因和取得效果的经验，进而提出在警务改革视角下如何积极有效转变基层派出所困境，密切与群众的联系。全文共三万余字，分为引言、正文、结语三大部分。引言主要阐述本论文的选题背景、理论意义和现实意义，研究难点、创新点以及研究方法。正文分为四大部分：第二章概述基层公安派出所的性质、任务和作用，指出在社

5、会治安日益严峻的新形势下，深入推进公安派出所警务改革的理论基础和现实意义。第三章归纳了当前公安派出所工作面临的现实困境和制约因素，寻求解决当前公安派出所工作面临的现实困境和制约因素的方式。摘要第四章介绍美、英等西方国家警务改革的经验及教训，结合我国公安派出所警务改革面临的困境，分析了西方国家警务改革的经验与教训对基层派出所警务改革的指导作用与借鉴意义。第五章立足于西方发达国家警务改革经验与教训，从公安派出所的职能、派出所的组织建设等方面，针对派出所面临的现实困境和制约因素提出了相应的意见建议，推动基层派出所警务改革任务的完成。在结语部分，笔者指出在警务改革不断走向深入这

6、一大背景下，积极有效地推动派出所职能转变，减少改革机会成本任重而道远。关键词：派出所；警务改革；职能转变ABSTRACTInme”conCe曲嘶on”process，嘶t11aCcelerationofsocialtrallsfomation皿eci锣maIlizationa11dsocialmembersofmeflow，the留aSs．rootspolicestation如nCtionSarech觚ging．nlesechaIlges，t0realizethedireCtionofpoliciIlgrefonn，pamselectiona11d”C11inesedr

7、e锄”，aresearcha11dref-erencevalue．butⅡlesearchfortllegrass-rootspolicestationexitinspectionandunderSlanding，butneedtostart丘．omtllerefl0眦ofpoliceservice．IIlpoliceaCtiVities，policestationislocatedinthesocialm雒agementoftlletemliI：m，istllebasicu11itdispatchedinstitlltions，mes邯