小额诉讼制度的困境及其解决

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1、单位代码10475学号104754150204分类号D925.1硕士学位论文（专业学位）小额诉讼制度的困境及其解决专业学位领域：民事诉讼法专业学位类别：法律硕士（法学）申请人：段艳闯学业导师：吴泽勇教授职业导师：崔宏伟二〇一七年六月TheDilemmaofSmallClaimsSystemandItsSolutionADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDe

2、greeofMasterofJurisMasterByDuanYanchuangSupervisor:Prof.WuZeyong&CuiHongweiJune,20172摘要随着审判制度的深入发展，司法机关面临越来越多的民事纠纷，传统的审判制度、审判理念和审判机构越来越无法适应现实的发展现状，不能充分快捷方便的解决纷繁复杂的新问题。在这种背景下，立法者就制度的改革显得尤其重要，因而改革的出发点就是要解决“诉讼爆炸”的困境，寻找既有利于当事人节约司法成本，也有利于法院减少浪费司法资源的审判方式。20世纪80年代末，在全国

3、法院会上开始探讨寻求一种简单、快捷、方便的解决民事纠纷的诉讼程序。进入21世纪，社会改革的深化使得经济全面复苏，纷繁复杂的民事纠纷以“井喷”的形式涌现，这时域外早已兴起的小额诉讼开始被立法者关注。我国各地基层法院开始对小额诉讼试用的同时立法者着手把小额诉讼纳入法律程序，学者和法律专家也展开了对小额诉讼的入法及其程序之间的争论，直到2012年8月底小额诉讼以新修订的《民事诉讼法》第162条内置于简易诉讼的形式“诞生”。笔者通过收集各地基层法院的数据资料，分析、思考、研究小额诉讼在我国的现状。本文主要分为三个部分：第一部分

4、，从小额诉讼在我国的立法背景开始，阐述小额诉讼出现在我国的原因，通过专家、学者对小额诉讼在我国入法之前就标的额、审判级别等一系列的问题展开争论，为解决出现的“案多人少”的困境进而引入小额诉讼。文章的第二部分，通过举例分析各地基层法院在小额诉讼入法之后的适用，发现我国小额诉讼在实践中主要有适用率偏低、案件类型相对集中、调撤比率偏高以及效率优势不明显等具体问题，然后对出现这些的问题进行逐一分析，找到出现问题的真正的症结所在。文章的第三部分，为完善我国的小额诉讼制度建言献策。建立独立的小额诉讼程序，真正实现形“简”实“小”的

5、目的；制定符合小额诉讼的考核机制和改善审判系统的软件设置等来调动法官适用的积极性，学习域外国家的救济渠道和模式来鼓励当事人适用；设置小额诉讼的调解前置程序、鼓励惩罚机制、重视和解程序及建立信用系统等相关的配套机制。关键词：小额诉讼，简易程序，调解前置IABSTRACTWiththedeepeningdevelopmentofcivilandcommercialtrialsystem,thejudiciaryauthoritiesarefacingmoreandmorecivildisputes.Thetradition

6、altrialsystem,thetrialideaandthetrialinstitutionsareincreasinglyunabletoadapttothedevelopmentofthestatusquo,and,asaconsequence,newly-presentedcomplexproblemscannotbequicklyandeasilysolved.Inthiscontext,itisparticularlyimportantfortthelegislatortoreformofthesyste

7、m.Assuch,thestartingpointofthereformistosolvethe"litigationexplosion"predicament,andlookforatrialmodethatisbeneficialforthepartiestosavethecostofjusticeaswellasconduciveforthecourttoreducethewasteofjudicialresources.Inthelate1980s,theNationalCourtmeetingbegantoe

8、xploreasimple,fastandconvenientsolutiontocivildisputes.Inthe21stcentury,thedeepeningofsocialreformhasledtothefullrecoveryoftheeconomyandthegradualincreaseofthenationa