我国农村合作医疗保险制度的法律思考

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1、分类号学校代码10542密级我国农村合作医疗保险制度的法律思考LegalConsiderationofRuralCooperativeMedicalInsuranceSysteminChina指导教师姓名、职称奎鐾生查咝湖南师范大学学位评定委员会办公室二0一三年五月摘要中国是世界上为数不多的农业大国，农业支撑着整个国民经济的发展，农民的幸福生活是我党带领各族人民不断奋斗的力量源泉。因此，建立完善的社会保障制度既是全面建成小康社会的客观要求也是维持国家长治久安的重要保证。改革开放以来，我国的经济事业取得了举世瞩目的傲人成绩，社会保障作为一项协调社会资源、维护社会平衡的制度，已成为国家平稳发展的

2、依托，在社会保障体系不断完善的背景下，农村医疗保障制度也得到了不断地发展。自2003年全国正式试点到2010年逐步实现覆盖全国农村居民，新型农村合作医疗保险制度经历了各种艰难的实践历程，取得了较大发展，为经济体制改革的顺利进行和社会的稳定发挥了重要作用。但是中国现行的农村合作医疗保险制度与社会主义市场经济体制建立和发展的客观要求仍存在较大差距，严重滞后于我国快速发展的经济，不能为农村合作医疗保险所面临的严峻形势提供充分、有效的法律支持，不能充分有效的保护农民的权益，也不利于小康社会的建设与构建社会主义和谐社会，因此还需要不断的改革和完善。农村合作医疗保险法律制度之所以不能全面建立，主要是我国

3、近三十年来致力于经济建设，而忽略了法律层面的建设，导致立法不能随社会的变化而与时共进。本文本着关注弱势群体，保护农民权利的初衷，对我国农村合作保险医疗保险制度的现状进行分析，发现存在的问题即：我国农村医疗保险立法滞后；我国农村医疗保险运行机制不健全；具体制度不够完善。针对这些问题，再借鉴国外一些先进的做法，从立法结构与制度内容两方面对构建农村合作医疗保险制度方面提出了设想，希望对全面建立我国农村医疗保险体系有所帮助。关键字：农村合作医疗保险；现状；法律研究ABSTRACTChina，withruralresidentsaccountingforthemajorityofpopulationa

4、ndagricultureholdingupthedevelopmentofthewholenationaleconomy，isoneofthefewagriculturalcountriesintheworld．ThewellbeingofruralresidentsisthesourceofstrengthofwhichtheCPCleadSallethnicgroupstoconstantlystrugglefor．Therefore，theestablishmentofasocialsecuritysystemisnotonlytheobjectiverequirementofper

5、fectingcomprehensivebuiltwell—offsocietyistomaintainanimportantguaranteefornationallongperiodofstability．Sincethereformandopeningup，China’Seconomyhasachievedremarkableproudachievement，socialsecurityasacoordinationofthesocialresources，maintainthesocialbalancesystem，hasbecomethestabledevelopmentofnat

6、ionalsupport，socialsecurityandeconomicdevelopmenttogether，andbetterprotecttheinterestsofvulnerablegroups，toreducethegapbetweentherichandthepoor，promotethedevelopmentofaharmonioussociety．Tocontinuouslyimprovethesocialsecuritysysteminthebackground，theruralmedicalsecuritysystemhasbeencontinuouslydevel

7、oping．2010andgraduallyachievenationalcoverageofruralresidentsfrom2003tothenationalofficialpilot，theNRCMShasexperiencedallkindsofdifficultiesinthepractice，madesolidprogressandremarkableachievements，andcontri