资源企业海外并购为何屡遭算计

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1、资源企业海外并购为何屡遭算计         □邵水清/文事实证明，在当今世界上，没有哪个国家完全依靠本国的资源实现工业化、现代化。众所周知，西方发达国家的工业革命已经进行了200多年，通过对落后国家的殖民掠夺和不公正的国际贸易秩序，获取并消耗了大量的化石能源和其它矿产资源，从而完成了工业化，实现了现代化。我国的矿产资源的严峻形势要求我们将矿产资源战略放到世界秩序重建和中国崛起这两个宏大的历史事件中去观察：对内——要加大勘探力度，调整资源结构，减少对国外石油等大宗矿产的依赖；对外——要鼓励企业“走出去”，从全球

2、的角度配置资源，保障供应安全。近几年来，我国的石油、有色、冶金企业以及地勘单位已迈出了向海外勘查开发矿产资源的步伐，取得一定成效，并涌现了不少成功的案例，为进一步实施“走出去”开发境外资源战略积累了经验。国际金融危机以来，“中国企业去海外抄底”更是呼声四起。据官方提供的数据，去年我国海外并购投资超过200亿美元。今年，我国的对外直接投资额将有可能首次超过引进外国直接投资。虽然我国企业海外并购的数量和规模不断增加，其中不乏在全球范围内引发高度关注的“蛇吞象”案例，但中国企业海外资本运作的效率令人担忧，走出去的效果

3、并不理想。一项权威统计显示，我国近年来企业海外并购的整体成功率不足三成，中途铩羽而归的中国企业并不在少数。比如去年在澳大利亚的并购中，大多被澳大利亚外国投资审查委员会以“未通过”、“延后审查”、“否决”等不支持、否决或延期。尤其是上述力拓毁约中铝195亿美元注资事件，更是给国内大型资源类企业的海外收购蒙上了阴影。分析其原因，商务部等部门认为，中国企业正在“蹒跚学步”：用30年代的基础，60年代的工具，90年代的目光参与跨国并购。”也有专家认为，失败原因有二：有的企业在认真调查后发现并购风险太高而放弃；有的企业由

4、于对方政府提起国家安全调查或反垄断调查而被禁止并购。我个人认为，专家的判断无疑是对的，但这只是一个表面现象。实际上，是因为这些企业受到了并购目标企业所在国的政治干扰。一个更为隐蔽和深层次的原因是，西方国家不愿意看到中国的复兴和崛起，以种种理由包括“中国威胁论”“中国强硬论”，遏制中国的发展，对中国企业“走出去”进行围追堵截。一个显而易见的事实是，如中海油以及拟收购澳洲铁矿的首钢等企业在国际资本运作中屡屡受阻，而拥有印度背景的米塔尔公司和塔塔集团，却能够接连在大规模的国际并购中屡屡得手。我们也许对2005年中石油

5、被迫中途退出竞购优尼科的事件至今仍然记忆忧新。那一年，中海油出资130亿美元收购优尼科，但本来志在必得的一个收购项目，因美国国会“担心中国国有企业进入美国能源这个敏感领域”而出面阻止，关键时刻被美国政府否决。结果，中海油不得不撤回其对优尼科公司的收购要约。还有一个案例能支持我的这个观点：去年，中铝出资195亿美元收购力拓部分股权，表面上是由于力拓股东反对，而实际上是澳大利亚政府干预，最后只得以失败告终。事实上，西方国家对中国和中国企业走出去开发资源进行围追堵截，甚至不择手段的例子比比皆是----日本是一个资源贫

6、瘠的岛国。近代史上，日本为了掠夺资源，曾不惜发动过太平洋战争，其中包括对中国的侵略，给中华民族造成了巨大的灾难。按理说，日本这样资源贫瘠的国家，对于中国实施“走出去”战略应当感同身受，相互理解。但恰恰是这个日本，近年来在石油等能源资源问题上，几乎处处为难中国，甚至不择手段进行搅局。人们对日本搅局俄罗斯建设向中国大庆输送石油管道一事还记忆犹新。近年来，日本更是在东海油气问题上和中国较劲。为了争夺与我国存在争议的油气资源，日本政府可谓积心处虑，机关算尽。除了去年11月12日，日本向联合国提交划界申请，主张约74万平

7、方公里的外大陆架，使冲绳礁成为扩充日本大陆架和200海里专属经济海域的根据外，为了维持所谓的“自身的海洋利益”，并为今后可能与中国发生的资源之战做准备，日本近年来在美国的支持和纵容下，不断强化自己的海上武装战斗力。据了解，日本海上自卫队原来的任务是海岸侦察与防卫。为此，它的两个驱逐舰支队一个支队处于战备状态，一个支队处于防御状态，但现在日本海上自卫队决定至少要装备10个驱逐舰支队。同时，海上自卫队潜艇部队的主要任务也由原来的近海侦察修正为“确保日本海的绝对安全”。在中东地区，日本也处处以中国为敌。《日本经济新闻

8、》日前发表文章称，“如果中东产油国对中国的出口不断扩大，就有可能影响对日本原油的安定供应”。为此，《日本新华侨报》透露：日本政府曾暗示：日本要作好准备，在不久的将来，日本有可能会在中东地区和中国展开一场石油争夺战。针对中国近年来加大资源外交的力度，和中东一些国家关系日益密切的现实，日本政府和民间也大为恼火。2007年4月底至5月初，时任日本首相安倍晋三率领一个由180多名内阁大臣、能源