日本应急管理的最新进展研究

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1、中国软科学增刊(下)日本应急管理的最新进展研究11,2111筱雪,吴雅琼,吕志坚,蔚晓川,孙艳艳(1.北京市科学技术情报研究所,北京100120;2.中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室,北京100085)摘要:本文综述了日本应急管理体系的研究现状,阐述了日本危机管理在应急管理模型、应急模拟体系、抗震救灾机制、暴雨防灾机制,以及地理信息系统(GIS)对防灾计划的技术支持等方面的最新研究进展,并通过分析我国应急管理存在的问题,以期为我国应急防范与救援管理能力的提高提供重要的决策参考。关键词:日本;应急管理;组织体系;模型;地理信息系统中图

2、分类号:X922.1文献标识码:A文章编号:2009(X)038AdvancesinStudyonEmergencyManagementinJapan11,2111XIAOXue,WUYa-qiong,LVZhi-jian,WEIXiao-chuan,SUNYan-yan(1.BeijingInstituteofScienceandTechnologyInformation,Beijing100120,China;2.NationalKeyLaboratoryofUrban&RegionalEcology,ResearchCenterforEco-Env

3、ironmentalScience,CAS,Beijing100085,China)Abstract:ThispapersummarizedtheresearchofJapan’semergencymanagementsystem,representJapan’scrisisman2agementfurtherelaboratedthelatestresearchprogress,includingemergencymanagementmodel,emergencysimulationsystem,mechanismforearthquakerelief

4、andrainstormdisasterprevention.Inaddition,theGIS(geographicinformationsystem)technologyprovidesausefultoolfordisasterreductionandemergencyresponse,soitiswidelyusedinemergen2cymanagementinurbanemergencymanagementplanning.Onthebasisofintroducingtheadvancedresearchonemer2gencymanage

5、mentsystemandanalyzingthesuccessfulexperiencesinJapan,theconclusionofpaperputsforwardsomemeasurestosetupandperfectChina’semergencymanagementmechanismaccordingtoChina’ssituation.Keywords:Japan;emergencymanagement;Organizationalsystem;model;GIS随着社会和产业的高度化、多样化、复杂化发展,自然条件来看,是一个地震、暴雨、

6、台风、火山爆发等自大规模地震、降水往往会导致城市严重积水,而且,地然灾害极易发生的国家。根据日本内阁府的资料,6.8震也会使得电话、市政系统瘫痪,同时,由于严格的规级以上大地震约有20多次,其中最为震惊的是宝永地章制度和规划方案等带来的管理僵化、信息不畅,使震(死亡人数约6万多)和关东大地震(死亡人数约14得政府对地震的先期处理滞后、后期救援不及,这些万,经济损失达55亿～100亿日元)。都进一步加大了城市的抗灾难度。灾害给日本国民生命和财产安全带来巨大的威因此,制定有效的防灾、抗灾对策和有效的运行胁和损失,因此,发生地震或其他灾害后,如何以最快防灾、抗

7、灾体制,提高政府有效应对突发灾害的危机的速度、最小的成本去应对灾害和减少损失,是政府管理能力,保护国民生命与财产安全,已经成为各国及相关管理部门要解决的重要任务。多年来,日本政政府面对的一个重大安全问题。府、学者不断总结经验,完善国家综合防灾治灾管理日本列岛处于亚欧板块、太平洋板块、菲律宾海板体系,加强防震抗灾的科学研究和技术开发,取得块和北美板块之间,从其地理位置、地形、地址、气象等了一系列的重大进展。本文通过对日本应急管理进行收稿日期:2009-08-18修回日期:2009-09-18基金资助:北京市财政专项(PXM2009_178214_07758

8、0);北京市科学技术研究院改革与发展专项“国外信息支撑市科研院公益服务战略研究”