计划生育依法行政制

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1、计划生育依法行政十项制度　　一、一把手亲自抓负总责、层层建立责任制制度　　1、每年要组织领导干部参加两次以上学习马克思主义人口理论和计划生育政策的培训班，提高对人口和计划生育问题的认识，树立人口意识，人均观念和人口、经济、社会、资源、环境协调发展，可持续发展的整体观念。　　2、建议党委，政府把人口计划纳入当地经济和社会发展的总体规划，负责组织实施，层层签订人口目标责任书，明确各有关部门在计划生育工作中的职责分工，亲自督促人口目标责任书中项目的落实，协调督促各有关部门齐抓共管计划生育工作。　　3、亲自抓人口计划和人口目标管理责任制的实施与考核，并按

2、照签订的目标进行兑现奖惩，建议党委、政府在党政干部的政绩考核、奖励表彰、提拔晋升中把计划生育作为—项重要指标。　　4、各级人口学校都要把人口与计划生育的教育作为必修课，抓好对党员和于部的基本国情和基本国策教育。　　二、依法执收执罚财务监督和审计制度　　1、严格按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》及《国家会计法》、《国家审计法》有关的财经法律法规，规范执收执罚行为，依法建立健全执收执罚内控制度，强化监督约束机制，禁止一切经济活动违规违纪情况的发生。　　2，社会抚养费、《流动人口婚育证明》工本费一定要分别依据国务院第3

3、57号《社会抚养费征收管理办法》、财政部、国家计生委(99)66号文件的规定进行征收，认真落实“收支两条线”的管理规定，实行“票款分离”、“罚缴分离”。　　3，收费项目、标准、范围，一定要按照物价部门颁发的收费许可证进行征收，任何单位和个人不得擅自设立、变更行政事业性收费项目，提高收费标准、扩大收费范围或擅自减免缓等。　　4、收费票据必须使用省财政厅统一印制的专用票据，不得违反票据管理规定实施行政事业性收费或罚款。收费票据由专人负责保管，定期向财政部门报送票据月报表，按照要求定期缴销票据。　　5，社会抚养费及滞纳金由当事人到指定的金融部门进行缴纳

4、，必须全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。《流动人口婚育证明》工本费实行“收支两条线”管理，要及时足额缴存财政专户，任何单位和个人不准截留，挪用、坐收，坐支。按有关规定杜绝收取计划生育各类保证金(押金)，禁止变相收费和搭车收费。　　6、单位内审与审计部门联合，定期对依法执收执罚有关的程序、项目、标准、范围、交款方式、票据管理等情况进行审计，看是否按照有关的计划生育法律法规进行操作，重点揭露擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大征收范围、擅自减免缓以及管理不完善、不规范、不到位问题。　　7、定期对社会抚养费、《流动人口婚育证明

5、》工本费进行审计，看是否实行“罚缴分离”、“票款分离”，全部纳入财政专户储存、实行“收支两条线”管理；是否存在坐收、坐支、贪占挪用及私设小金库、滥发资金，实物、福利费等。　　8、凡在计划生育执收执罚工作中，不执行收支两条线，不实行票款分离、罚缴分离，擅自设立，变更行政事业收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不使用省财政厅统一印制的票据、不及时足额缴存财政专户、截留克扣，贪占挪用、坐收坐支，变相收费、搭车收费等现象，将按照有关法律、法规进行处理，构成犯罪的追究刑事责任。　　三、计划生育执法人员岗前培训、持证上岗、业务培训制度　　1、计划生育行政执

6、法人员在上岗前，必须参加由市计生局组织的岗前培训班，学习邓小平理论和“三个’代表”重要思想，学习计划生育“—法三规”和省《条例行政处罚》、《行政诉讼法赔偿法》、《行政复议法》，牢固树立管理就是服务，执法就是奉献、权力就是责任的理念，确立有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿、法律面前人人平等的观念，对考试合格人员，发给上岗证书。　　2，计划生育执法人员要做到持证上岗、严格执法、文明执法，在执行公务时必须主动出示执法证件，对不出示执法证件的，公民，法人或其他组织有权拒绝或检举。　　3、计划生育执法人员每年都要参加市汁生局举办的法律法规培训班，系统学习相

7、关法律法规，主动接受新思想和新知识，提高依法行政能力。　　四、计划生育执收执罚错案追究制度　　为防止和纠正违法和不当的具体行政行为，保护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督计划生育执法人员依法行使职权，根据省行政执法错案责任追究办法，建立计划生育行政执法错案追究制度。　　(一)在计划生育执收执罚过程中，根据省行政执法错案责任追究办法，有下列行为之一的应当认定为错案：　　1、执收执罚行为经人民法院判决撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；　　2、执收执罚行为经行政复议决定撤销，变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；　　3、经公民、法

8、人或者其他组织投诉、检举和控告，受理机关发现并认定有错误的；　　4、通过其他途径发现并认定有错误的。　　(二)计划生育行政执法造成的错案