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1、2006年1月国际论坛Jan.,2006第8卷第1期InternationalForumVol.8No.1中外关系海外中国公民安全状况分析夏莉萍[摘要]近年来,海外中国公民遇险遇难事件不断发生,引起各界广泛关注。本文对2001年1月1日)2005年6月30日期间发生的涉及海外中国公民安全的事件做了统计,通过分析统计数据,总结出了中国公民在海外面临的安全威胁的种类、主要风险的排序、世界各地区及主要国家对于海外中国公民的相对安全程度,然后分析了海外中国公民安全面临威胁的原因,并就如何降低风险提出了自己的一些看法。[关键词]
2、海外中国公民安全;风险排序;安全程度[中图分类号]D81[文献标识码]A[文章编号]1008-1755(2006)01-0041-46数据分析得出中国公民在海外面临的安全威胁的种一、问题的提出类,主要风险的排序,对海外中国公民来说,世界各地区及主要国家的相对安全程度,然后就为什么海外中近年来,海外中国公民遇险遇难事件不断发生,引国公民会面临这些威胁以及如何降低风险提出自己的起各界广泛关注。维护中国公民在海外的生命安全和看法。合法权益,已被写入2005年政府工作报告;新浪网、新关于统计数据:需要说明三点:华网等设有关注海
3、外中国公民安全和权益的专题报1.海外中国公民安全事件的含义。海外中国公民112道;有关报道也频频见诸于报刊杂志,且常常位于醒是指在国外工作、旅游、学习及定居的具有中国国籍的目的位置。党和国家领导人对中国公民海外安全问题人,包括港、澳、台胞。已取得外国国籍的华人不算在也一直予以关注,如2005年1月20日5人民日报6头版内。如报道中未明确说明当事人是中国公民的,或明132刊登文章5胡锦涛等中国领导人极为关心在伊拉克被确提出当事人是华裔的,都不计算在内。安全事件指挟持的中国公民安全6。但至今鲜有文章全面总结海所有涉及中国公
4、民生命和财产安全的事件,大到威胁外中国公民的安全现状,并分析海外中国公民面临威生命安全的爆炸、暗杀、绑架等恐怖活动,小到损害中胁的原因及探索降低海外中国公民风险系数的途径等国公民经济利益的罚款、就业限制及财物被盗等。具问题。本文拟在这方面做一尝试。体类别后文详述。2.关于事件的统计方法:外交部网站、新浪网、新二、研究方法华网等的大部分相关报道是按事件来划分的,也就是说某年某月某日某人发生了某事。但也有个别报道资料来源:笔者以外交部网站的领事新闻(2001年(主要是外交部领事新闻中的国别安全提示),只提最1月1日-200
5、5年6月30日共456条)和2002年至近一段时间屡次发生某类事件,并未涉及到具体的时2005年出版的5中国外交6中的领事保护大事记(共43间人物。如在南非,接连发生中国公民被抢劫的事件;条)为基础,综合在此期间新浪网、新华网等网络媒体在俄罗斯,中国公民屡遭光头党袭击,因无法了解确切(主要是新浪网共696条)的相关报道,对涉及海外中的事件总数,所以都只算做一次事件。但不同时间段122国公民安全的事件做了统计。笔者打算从这些统计(至少相隔半年)出现的相关报道,即使内容相同,也另#41#海外中国公民安全状况分析算一次事件。
6、有些报道中表示该事件还未核实,或中地区国驻外使领馆明确表示还未得到确认的本文也不计算序号亚洲非洲欧洲美洲大洋州合计事件种类142在内。4渔船纠纷91232173.关于统计样本的有效性:本文所统计的事件只5留学纠纷3041311是外交部所处理的领事保护案件中对外公开的部分案例和引起媒体关注的海外中国公民安全事件。由于目6偷渡、非法移民6182219前还无法获得权威的关于该类事件的完全纪录,因此7恐怖袭击19201022本文所做的只能是不完全统计,所使用的统计样本或8治安不佳10212010566许有一定偏差,无法完全真实
7、准确地反映客观事实。9警察执法不当40102016故而,本文的分析建立在这样的假设基础之上:统计样自然灾害(地本能基本代表统计群体并反映出事件的基本性质,特10震、海啸等)9110112别是对于媒体尤其关注的重大事件,更是如此。11火灾504101012交通事故15227329三、基本统计结果13违反当地法律201104目前世界上共有220多个国家和地区,其中国家14其他突发意外9071017152194个。据笔者所做的不完全统计,从2001年1月1总计14种12035743119279日到2005年6月30日,海外中
8、国公民在86个国家发生了279起涉及生命安全或财产安全的事件。具体的四、海外中国公民面临的主要安全问题排序事件分布状况是:亚洲32国120起、非洲15国35起、欧洲19国74起、美洲12国31起、大洋州及太平洋岛笔者将海外中国公民面临的安全问题分为三大屿7国19起。86个国家中除哥斯达黎加、瑙鲁、帕劳、类,第一类是风险程度最高的,
