农业保险理论和上海农业保险体系建设的研究

《农业保险理论和上海农业保险体系建设的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、前言农业保险体系建设及实施自然灾害救助是巩固我国农业基础性地位．全面实现小康目标及解决目前农民收入增长缓慢问题的一个非常重要的环节，建设农业保险体系，实施自然灾害救助不仅对减少农业收入的波动；增加农村消费：火后迅速恢复农业生产具有重要意义，而且有助丁农业产业结构的调整和农业资源的有效配置。本课题研究试图在系统了解国内外及上海有关研究状况和实践的基础上．寻求上海农业保险体系建设及实施自然灾害救助的理论依据。根据有关理论．借鉴国外经验，通过比较分析，揭示上海农业保险体系建设及实施自然灾害救助的制约因素，制度安排、组织形式和发展模式，并从政府角度提出上海未来农业保险体系建设及实旄自然灾害救助

2、可供选择的政簟、方案和对策建议．一、农业保险体系建设及实施自然灾害救助的理论依据根据国内外专家学者的研究，我们认为：与农业保险体系建设和实施自然灾害救助相关的理论可；『1纳为以。FJL个方面：1．1福利经济学理论福利经济学理论是西方基本经济理论的一个重要组成部分，其创始人是庇古(ArthurCecilPigou)。他以马歇尔(A．Marshall)等人的一般经济理论为基础．以完全竞争为前提，系统地论述了福利概念及其政策应用，建立起了福利经济学的理论体系。所谓福利(Welfare)，作为一种价值判断，等同于慈善、救助、施舍等观念。这种观念认为：那些老人、孤儿、精神痈患者、盲人、残疾人、非

3、自愿火业者(含遭受白然灾害的受灾者)等都应得到食品、农服、住房、I：作等各方面的救助帚I扶助。而住福利的实施方面，福利麻渗透在经济、礼会和行政各领域。冈而福利义可称为社会福利。它是由国家以及各种社会团体通过各种公共福利设施、津贴、补助、社会服务以及举办各种集体福利事业来增进群体桶利，以提高社会成员生活水平和生活质盐的扮会保险、’社会救助乖l社会保障形成的。现代社会福利是{：业化、社会化人生产的产物，常常被理解为具体的公共援助或者社会补贴项目。其实施与政府的行为紧密地联系在一起，它是以社会稳定、社会公平、手{会再生产为基本日的，其基本准则是保护与生产力发展水平相适麻的最低限度的卒{‘会公

4、平。它适川于宏观社会管理，对于艳个国K经济构止常发展及社会、经济的正常运行起着非常重要的作心。此外，庇古还以边际效川价值论为基础，提出了“最大社会福利”的原则．以后其他经济学家，主要代表人物有勒纳(A．P．Lemer)、膏尔多(NicholasKald00、希克斯(JohnHicks)、伯格森(AbramBergson)、萨缪尔森(PaulSamuelson)等沿袭庇占关n丁．“最人社会福利”原则，运_IlJ“序数效川论”，“帕累托最适度”、“补偿原理”、“朴会福利函数”等分析J：且提出了通过个人福利的最大化来增加“整个社会的福利”，以实现社会福利极大化的理论．其主要观点有：一是认为：

5、竞争的市场注定是帕累托有效的{二是认为：在采取了合适的收入分配措施之后。帕累托效率仍然可以由竞争的市场机制实现。总之，捐利经济学理论论证了国家举办社会福利的必要性及政府应该采取的政策措施，为福利经济制度的建立提供了理论依据，同时也为农业保险体系的建设及自然灾害救助的实施提供了理论依据。1．2农业保护理论自从18世纪以米，经济学家们从不同的角度对农业保护产生的原囡和特点进行了分析和归纳，形成了特殊的农业保护理论．这些理论非常丰富。主要包括以F)L方面：1．2．1从农业生产的特征和在国民经济中的特殊地位出发，强调了保护与支持农业的重要性．农业是一个典型的风险产业，农业生产自身阚有的特点，决

6、定了它不仅要承担备种自然风险。还要承担各种经济的社会的乃至政策的不确定性带来的风险．即市场风险。自然风险指的是与农业生产密切相关的各种自然灾害性因素，如暴风雨、洪涝、干早、冰雹、霜冻、病虫害等，都会给农业生产造成损害．轻则减产减收，重则绝产绝收。而时至今日，虽然科学技术已高度发达，但人类尚无完全控制自然灾害方面的能力，就世界农业总体来说，基本上仍是一个靠天吃饭的格局，特别是种植业部fJ更是如此。市场风险士要指由于市场供求臾衡导致的价格波动给农业生产者和经营者带来的收益上的风险。众所周知，与I：业品相比，绝人部分农产品的需求价格弹性比较低。而这就决定了当农产品的需求量发生变化时，农产品的

7、价格必然会出现较大幅度跌涨的现象。此外，由丁．农业生产周期长，市场自行调节卜．农产品的供给难以及时追随市场价格的变化。由此导致农产品稀缺和过剩的效应放大，促使价格山现更人的波动．冈此，农业生产者和经营者较难建立起稳定的价格预期。农业承担市场风险的能力明显低于其他行业。鉴于农业是提供人类基本生存资料的一个特殊生产部门，是人类生存的农食之源，生存之本；农业剩余劳动平¨剩余农产品又是社会分I：的基础。这些同样决定了农业对人类生存和经济发展所起的作用是