城市交通规划制度研究

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1、宣享京夕l久．博士学位论文城市交通规划制度研究AStudyontheInstitutionofUrbanTransportationPlanning作者：陈佩虹导师：王稼琼北京交通大学2013年5月学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解北京交通大学有关保留、使用学位论文的规定。4授权北京交通大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，提供阅览服务，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。(保密的学位论文在解密后适用本授权说明)学位论文作者签名：砖．佩哏乙签字El@：加廖年j，月8Et新虢1-4主"i-

2、4},巧导师签名：√，力忐∥I签字日期：纱侈年J月莎El中图分类号：F502UDC：338学校代码：10004密级：公开北京交通大学博士学位论文城市交通规划制度研究AStudyontheInstitutionofUrbanTransportationPlanning作者姓名：陈佩虹导师姓名：王稼琼学位类别：经济学学科专业：产业经济北京交通大学2013年5月学号：05113094职称：教授学位级别：博士研究方向：运输经济致谢本人攻读博士学位期间，运输经济理论与政策研究所的学术活动开启了本人的论文思路，与同事的探讨帮助本人搭建论文框架，在此向研究所各位前辈师长表示衷心感谢。我的导师王稼琼教授在

3、我攻读博士学位期间对我在学习上给予指导，生活上给予关心，在我遇到困难时给予莫大帮助，在此郑重表达我的感激之JI￡皇1月c感谢我的家人，有了你们的理解和支持，我才能够在学校专心工作，完成学业。论文是我可以献给你们的成果!中文摘要摘要：本文的研究问题来源于我国城市交通规划的实际问题：我国的城市交通规划并没有真正体现社会公众的意愿，某些体现政府意愿的城市交通规划与实际交通需求不符，产生资源浪费、安全隐患以及公共债务等问题。规划不能对实践进行合理指导与规划制度有关。从案例对比发现我国与西方发达国家城市交通规划制度非常不同，资源配置效果存在很大差距。要想改善我国城市交通规划的资源配置效果，必需对现行

4、制度进行透彻的分析，弄清制度对规划效果产生影响的机理，才能为我国城市交通规划制度建设提出适合的建议。本文的题目“城市交通规划制度研究”可以分成几个分论题：(1)经济学视角的城市交通规划本质是什么?(一种资源配置方式)(2)城市交通规划应实现什么样的资源配置效果?(3)制度怎样对城市政府公共资源配置效果产生作用?(4)我国城市交通规划相关制度应进行怎样的改进?针对以上分论题，论文得出的结论分别如下：(1)城市交通规划的经济学本质：城市交通规划是基于公共利益的交通资源配置方式，是一种未来导向性的程序安排。(2)以是否能够实现公共利益作为对城市交通规划资源配置效果优劣的判断标准，包括实质标准与形

5、式标准；实质标准是指“资源配置达到了社会福利最优规模”；形式标准是指“资源配置遵循了‘一致同意’的原则”，二者应相互结合。(3)采用“界定经济环境——设定行为假设——设计制度安排——选择均衡结果——进行评估比较”的现代经济学分析框架，分析制度因素——包括行为假定、产权、契约、交易成本以及经济机制等，对政府公共资源配置效果产生作用的原理。在经济人自利、有限理性的假定条件下，我国城市交通规划制度目前的经济环境特点是：现行土地产权和规划权制度下，规划成为地方政府取得土地利益的途径；政府与民众的委托——代理关系没有很好地确立，地方政府的价值取向与社会公众的价值取向并不相同，决策很可能偏离公众利益；

6、对地方政府的监督只有来自更高级别的政府，多层次政府审批制度使得规划决策的信息成本较高，且对规划实施和监督的信息成本较高而效果较差。论文结合目前的经济环境模拟我国城市政府提供公共物品的决策机制，应用博弈论理论建立了模型一：地方政府确定提供公共物品最优规模的部门博弈模型。以上的产权、契约以及交易成本制度因素反映到机制模型中的政府行为偏好、决策方式以及所需信息中，通过决策机制得到最终的均衡结果。模型一的启示：在实行部门预算的前提下，各公共物品提供部门如果进行非合作博弈无法得出均衡解；但是，地方政府提供公共物品存在社会效益最优的帕累托均衡规模，各公共j＆塞銮逗太堂煌±堂焦途塞主塞擅墨物品提供部门可

7、以采取合作博弈的决策机制以确定最优规模；在决策过程中，需要各部门提供部门绩效预算以及部门规划信息以支持决策，且二者应相互对应；对于城市交通部门来说，应建立城市综合交通规划与城市交通绩效预算相对应的公共管理体制，以便于决策者做出合理的交通公共物品提供决策。模型一有几个假定条件：第一，在现行正式制度下财政收入总量是有限的，没有考虑地方融资平台；第二，政府各部门偏好一致且反映社会公众的偏好。第三，政府各部门集体进行决策。对于地