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1、《内蒙古财会》1999.7(总第142期)工作研究支持可持续发展○财政厅行财处马志春建立绿色公共财政在社会主义市场经济条件下,为充分发相比于发达国家和地区显得更为重要。因为,挥政府的政权建设和管理经济、文化等社会1、如果发展中国家和地区不正视经济的快速各项事业建设的职能,各级政府加强公共财增长所带来的负效应如污染、失业、治安等政管理无非从两个方面着手,一是加强财源社会问题,则其危害性会影响和超过其正面建设即财政收入建设,二是规范公共支出管的效益。2、发展中国家和地区较落后的设备理、实现对社会共同需求的尽量满足。本文和管理使其进行自然资源开发所引发的问题以
2、新角度通过对社会经济发展和财政收支管要远比发达国家和地区严重得多。3、在生产理的分析,得出公共财政体制下的绿色财政过程和体制运行的末端进行挽救性处理给企管理思路,即转变财政经济的增长方式,用业和政府所带来的沉重经济负担也要比在源科学的宏观财政政策指导经济的良性循环,头控制所负担的费用大的多。财政作为国家建设高质量的和不断发展的公共财政。经济的宏观管理者要向公共财政管理过渡,一、从经济可持续发展和宏观财政政策财政职能就体现在必须满足社会公共需求,的实施来看财政职能的充分发挥优化各种经济资源配置,促进经济运行的良当今社会经济的可持续发展是一个国家性循环,从事
3、于保护环境、基础设施建设和生产潜力开发和科学技术进步的标志,我国协调区域经济发展等非盈利性的领域和事具有半农业社会半工业社会的特征,同时也务。目前我国东部地区经济发展水平较高,尚具有一定的信息化产业,是一个多社会阶段没有建成十分完善的工业经济体系,而中西共存的环境,经济正处于转轨时期,市场体部地区正以其丰富的资源优势面临发展的机系不够完善。因而,我们同时面临自然资源遇,可以说不良经济行为的源头控制还大有的大量开发带来的粗放型的经济高速增长和可为。政府财政资金及时介入公共资源配置工业化带来的环境污染、资源浪费所引发的的领域,并充分发挥公共财政职能,保障粮严
4、重后果;同时面临市场经济规模的不断扩食风险基金、社会保障基金,保护环境、维大、各种经济类型的高速发展和市场经济管护安定团结。在资源浪费、环境污染、产业理与法制建设相对滞后和下岗失业等问题的结构失调、失业、治安秩序等问题还没有恶并存状态。化时就得以控制。同时财政逐步退出竞争性九届全国人大二次会议提出“转变财政领域,还企业一个公平的竞争空间,一方面职能,逐步建立公共财政的基本框架”,也正加快政企分开和市场经济体系建设,另一方是适应当今经济发展现状、区分公共领域与面集中有限的财力发展教育、科技、环境保私人领域、优化资源配置,以公平、效率和护和基础设施等公共事业
5、,创造良好的投资可持续发展为目标,达到从根本上考虑工业经营环境和文化创新环境,进一步推动经济系统和社会生态系统的物质和能源流程整体和社会的可持续发展。优化的目的。这对于发展中国家和地区来说二、从财政收入管理的政策选择与财政·12·工作研究支出范围的管理思路来分析财政经济的运行划经济体制的制约,并非完全意义上的市场质量经济体制下的公共财政支出,主要表现在三公共财政在市场经济条件下对于经济的个方面:1、市场经济落后和捉襟见肘的财力宏观调控作用十分明显,通过财政收入与支使财政对于公共建设方面的支出无能为力。出管理的加强来促进财政政策的贯彻落实。由于一些地区受经
6、济文化基础、自然、地理、但目前对我国财政经济的运行不能简单的肯民族等条件的限制,本来落后的财政却有相定或者否定,应通过分析和对比来选择科学当大的支出需求,财政维持政府正常运转已的宏观财政政策。有困难,在转移支付制度不健全的情况下根(一)一般认为我国财政收入占国民生产本无力进行公共建设,加上政府机构改革尚总值的比例保持在15%至11%之间,与发达没有根本上改变人员膨胀的局面,新增财力国家相比偏低。但从增加其他分析的因素来大部分被人吃掉,更使财力不足地区事业支分析则可证明直接比较不应是一个科学的态出方面无多大余地。2、计划经济体制下的习度,因为我国现行的财政
7、收入占GDP的比重惯性政府职能决定了财政支出的方式,在经不完全满足科学的现实意义。1、GDP的不可济发展落后地区体现的尤其明显,各级政府比性。就我国现行的统计方法来看,对于为完成年度经济指标以体现政绩,忽视财政GDP的增长统计,既包括日益进步的科技、的宏观调控职能,先是直接参与微观经济运文化、教育,也包括无节制的排污造成的空行,进行经营性和竞争性项目投资,并在政气和水源污染;既包括节能降耗、高附加值策上对国有企业进行保护,影响了市场竞争生产的资源深度开发和先进的管理方式,也秩序和效率,误导了企业经营策略。在企业包括低水平重复建设和落后的生产方式造成经营不
8、善,不能完成上缴利税任务时,以税的大量浪费,而导致的国家GDP的增长是以收返还、
