清代云南的道

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1、第３卷第１期云南农业大学学报Ｖｏｌ畅３Ｎｏ畅１２００９年０２月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＹｕｎｎａｎＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＦｅｂ．２００９清代云南的道刘永富（公安消防部队昆明指挥学校政法教研室，云南昆明６５０２０８）摘要：自秦朝开始，道就是地方建制中的一个重要组成部分。清代是中国古代社会最后一个大一统时期，清楚了解道在我国西南边疆设置情况、运行效果，可以更加清楚地了解国家以及省级行政区的政策、措施如何传布、下达到地方府、州、县，可以明白道在联系省级行政区与府、州、县的过程中发挥的中间桥梁作用。文章力图在

2、前人的研究基础上作进一步探讨。关键词：清代；地方建制；道中图分类号：Ｋ９２８畅２文献标识码：Ａ文章编号：１００４－３９０Ｘ（２００９）０１－０１１５－０６TheDaoofQingDynastyinYunnanLIUYong-fu（ＰｏｌｉｔｉｃｓａｎｄＬａｗｏｆＴｅａｃｈｉｎｇａｎｄＲｅｓｅａｒｃｈＳｅｃｔｉｏｎ，ＦｉｒｅＣｏｍｍａｎｄｉｎｇＳｃｈｏｏｌｏｆＫｕｎｍｉｎｇＡｆｆｉｌｉａｔｅｄＴｏｔｈｅＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＰｕｂｌｉｃＳｅｃｕｒｉｔｙ，Ｋｕｎｍｉｎｇ６５０２０８，Ｃｈｉｎａ）Abstract：Ｄａｏｗａ

3、ｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐａｒｔｏｆｌｏａｃａｌｓｙｓｔｅｍｓｉｎｃｅＱｉｎｄｙｎａｓｔｙ．Ｑｉｎｇｄｙｎａｓｔｙｗａｓｔｈｅｌａｓｔｕ-ｎｉｆｉｅｄｐｅｒｉｏｄｉｎＣｈｉｎａａｎｔｉｅｎｔｓｏｃｉｅｔｙ．Ｔｈｒｏｕｇｈｇｅｔｔｉｎｇｍｏｒｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎａｂｏｕｔｈｏｗｄａｏｗａｓｓｅｔｕｐａｎｄｈｏｗｄａｏｗａｓｃａｒｒｉｅｄｕｐａｓａｋｉｎｄｏｆｌｏｃａｌｓｙｓｔｅｍ，ｗｅｃａｎｋｎｏｗｈｏｗｔｈｅｐｏｌｉｃｙｗａｓｃｏｎｖｅｙｅｄｔｏｔｈｅｌｏｗｅｒｐｏｌｉｔｉｃａｌｉｎｓｔｉｔｕｔｅｓ，ａｌｓｏｃａ

4、ｎｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｄａｏ蚕ｓｆｕｎｃｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｐｒｏｖｉｎｃｅｓａｎｄｔｈｅｃｏｕｎｔｉｅｓ．Ｔｈｅｓｃｈｏｌａｒｓｄｉｄｌｉｔｔｌｅｒｅｓｅａｒｃｈａｂｏｕｔｔｈｉｓｓｕｂｊｅｃｔ，ｓｏＩｉｎｔｅｎｄｔｏｍａｋｅｆｕｒｔｈｅｒｒｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｂａｓｅｏｆｔｈｅｐｒｅｄｅｃｅｓｓｏｒｓ．Keywords：Ｑｉｎｇｄｙｎａｓｔｙ；ｌｏａｃａｌｓｙｓｔｅｍ；ｄａｏ之县。但从西汉“道”的官属设置和职掌，以及一、道制的源流官方对“道”的认知情况来看，“道”与县除了最早行政意义上的道起源于秦朝。

5、道是什么？名称不同外，二者的地方行政职能已经没有什么枟汉书枠卷十九枟百官公卿表第七上枠云：“县，差别。关于西汉道的数量问题。枟汉书枠卷二十大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡亭亦如之，八下枟地理志枠云：“讫于孝平，凡郡国一百三，皆秦制也。列侯所食县曰国（侯国），皇太后、邑千三百一十四，道三十二，侯国二百四十一。”皇后、公主所食曰邑，有蛮夷曰道。凡县、道、唐代是道在中国历史上发展最为充分、种类国、邑千五百八十七。”就是说：“道”为秦时所和名称最多的朝代，它经历了一个复杂的演变改置，是少数民族聚居地方的县级行政区划。关于革

6、过程。唐贞观初年，因山川形便，分全国为十秦代所设道的数量，张焯、张东刚先生在枟秦道，开元二十一年（７３３年）增为十五道，设置“道”臆说枠文中认为秦汉史籍所载诸道中可以采访处置使，其执掌与汉武帝时所设的十三刺史证明为秦“道”者，至少有１７个。汉代的道多部略同，监察地方百官吏治。从此，道或者路一继承于秦，所以枟汉书枠记“道”为“有蛮夷”直是中央监察地方的监察区划。收稿日期：２００８－１２－０２修回日期：２００９－０１－１５作者简介：刘永富（１９８２－），男，河北承德人，讲师，主要从事中国古代史研究。１１６云南农业大学学报

7、第３卷辽朝实行南北两面官制度，“北面治宫帐、（一）云南诸辖区道部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马清代云南辖区道，初仅设分巡永昌道。雍正①之事。”在地方行政管理上，北面官系统实行部后又有改添，设有迤西道、迤东道、迤南道、临落制，南面官系统实行州县制。在州县之上设有安开广道，均属分巡守。五道：上京道、东京道、中京道、南京道、西京１．迤西道：康熙九年九月壬申（１６７０年１０④道，总称为五京道。道的最高长官是五京留守。月３１日）置永昌守备道，治大理府。雍正八年关于辽代五京道的性质，大部分学者认为已经是七月丙申（１７３

8、０年９月１１日）更名迤西道，驻⑤一级地方行政单位，也有少数学者认为辽代的五永昌府（今云南省保山市），后迁大理府，兼理②京道只是一个地理区域。驿传、关务；乾隆二十四（１７５９年）规定云南迤元代地方行政机关，行省之下，诸路之上，西道兼水利衔。三十二年（１７６７年）又给迤西道⑥⑦设有诸道。诸道因其所掌职务性质不同，分为两加兵备衔，设典吏十二人。大类：