落实全产业链监管提升食品安全水平_张义博

《落实全产业链监管提升食品安全水平_张义博》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、SPECIALFOCUS封面文章落实全产业链监管提升食品安全水平文/国家发展和改革委产业经济与技术经济研究所张义博中央1号文件开篇即提到“建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础”，其中，提升食品安全水平作为很重要的一部分着意提出，这也是首次在1号文件中单独将食品工作列出，足见政府对食品产业发展以及食品安全的重视。改革开放以来，我国食品产业取得了长足发展，已成为国民经济的支柱产业。随着我国农业现代化的逐步推进，人民生活水平的逐渐提高，城镇化和工业化水平的逐年上升，食品产业正面临前所未有的机遇和挑战。虽然近年来发展迅猛，但食品产业整体水平不高，行业竞争力不强，产业结构不完善

2、，尤其是食品质量安全形势严峻。我国食品产业及食品安全现状与成就（一）食品产业规模快速扩大，经济效益水平不断提高张义博博士近几十年来，我国食品产业进入快速发展期，1978年食品工业总产值仅为471.7亿元，2011年，实现食品工业总产值78078.32亿元，最近5年年均增长率达25%。在2012年全国工业增速下可比价格计算，2011年食品工业实际利润是1994滑的不利情况下，1～9月份食品工业仍取得了同年的30倍。农副产品加工业、食品制造业、饮料比21.6%的增长，实现工业总产值6.44万亿元，制造业和烟草制品业四大食品工业的资产负债成为我国第一支柱产业。率分别从1998年的75.65

3、%、65.13%、61.73%和在企业制度改进和技术进步的推动下，中50.81%下降为2011年的54.03%、49.72%、49.63%国食品产业的经济效益稳步提高。1994～2011年和24.19%，成本费用利润率分别从1998年间，食品工业实际利润年均增长率为23.1%。按的-0.89%、0.82%、5.21%和16.66%上升到2011CHINAVENTURECAPITAL33封面文章SPECIALFOCUS2011年，实现食品工业总产值78078.32亿元，最近5年年均增长率达25%。在2012年全国工业增速下滑的不利情况下，1～9月份食品工业仍取得了同比21.6%的增长，

4、实现工业总产值6.44万亿元，成为我国第一支柱产业。年的6.81%、9.75%、12.77%和26.79%。业总产值3289.79亿元，全国占比44.1%，其中四（二）食品产业区域布局持续合理，产业产川省占比为12.6%。初步形成了一批食品加工产品结构进一步优化业带，如东北及内蒙古东部的玉米、大豆加工、围绕农产品主产区和沿海工业发达地区，黄淮海地区的小麦加工、华北、东北、西北地区初步形成一批优势突出、特色鲜明的食品产业聚乳制品加工、长江流域优质油菜加工、云贵糖料集区，食品产业的区域布局向主产区集中的趋势加工、沿海水产品加工等。更加明显。2009年农产品主产区的山东、河南、随着国有企业

5、深化改革和我国加入WTO，江苏、辽宁四省农副产品加工业总产值11350.22我国在食品行业实行了深入的市场化改革，行亿元，占全国比重为41.7%；山东、河南、广东、业竞争度不断增加，所有制结构更加多样高内蒙古四省区食品制造业总产值3603.34亿元，效。1999年，国有食品工业企业总产值占比高达全国占比39.1%，其中山东省占比高达21.2%；四69.2%，2011年，该比重下降至15.3%。与此相对，川、山东、河南、广东、江苏、浙江五省饮料制造同一时期民营食品工业企业总产值比重迅速上34CHINAVENTURECAPITALSPECIALFOCUS封面文章升，从1999年的31.9

6、%，飙升至2011年的61.1%。部的《流通领域食品安全管理办法》、卫生部的民营食品企业实现了跨越式发展，不仅成为我《食品卫生许可证管理办法》、质检总局的《进国食品工业的主体，也作为民族食品工业的代出口食品安全管理办法》、工商行政管理局的表与外资食品企业展开竞争。同时，涌现了一大《流通环节食品安全监督管理办法》等不同监批市场竞争力强、辐射带动大的龙头食品加工企管部门制定的部门法规，以及相关的风险监控、业，规模化、集约化水平不断提高。农副食品加食品召回等规章制度。这些不同层次的法律法工业、食品制造业、饮料制造业的“百强”和“行规，不仅符合我国国情，而且极大的完善了食品业十强”企业占规模

7、以上食品企业总数的2%，集安全法律法规体系。中了食品工业近1/3的资产，创造了1/3多的产值“全国统一领导，地方政府负责，部门指导和2/3的利润。此外，食品工业生产从粗放加工协调，各方联合行动”的监管体系也逐步建立。向精细加工转变，从初始农产品向全产业链延开展了食品及相关产品认证及生产许可工作。国伸，品种日益丰富，形成28大类共525种产品，产家认监委已基本建立了全国统一的无公害农产品结构和档次不断提升，有效满足了居民对食品品、GAP、HACCP、有机产品