党政领导干部自然资源资产损害责任追究机制优化研究

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1、学校代码10530学号201510050488分类号D035密级公开硕士学位论文党政领导干部自然资源资产损害责任追究机制优化研究学位申请人黎洁指导教师盛明科学院名称公共管理学院学科专业公共管理研究方向公共管理理论与实践2018年5月27日ResearchontheoptimizationofnaturalresourcesassetsdamagemechanismofPartyandgovernmentleadersCandidateLijieSupervisorProf.ShengMingkeCollegePublicAdmini

2、strationCollegeProgramPublicAdministrationSpecializationAdministrativemanagementDegreeMasterofPublicAdministrationUniversityXiangtanUniversityDateMay,2018湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，

3、均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。生态文明建设作为中国特色社会主义事业的重要组成部

4、分，建立健全生态环保相关体制机制，对于贯彻落实“五位一体”总体布局、新发展理念，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国具有重要作用。自然资源资产作为生态环境的重要组成部分，合理、长效利用自然资源资产是生态文明建设进程中不可或缺的部分。然而长期以来对党政领导干部责任的追究呈现“重经济责任追究，轻资源环境责任追究的趋势”。一些党政领导干部将个人政绩建立在牺牲自然资源资产的基础上，导致经济发展与资源承载、环境污染之间的矛盾日益突出。这突出反映了当前党政领导干部政绩考核尚有不足，并在构建党政领导干部资源环境损害责任追究体系方面仍任重道远，因此迫切需

5、要改善党政领导干部政绩考评内容与落实党政领导干部资源环保责任，筑牢党政领导干部资源环境损害追究机制。基于此，本文对党政领导干部自然资源资产损害追究机制展开探讨，从自然资源资产损害责任追究机制相关理论出发，审视当前我国有关党政主要领导干部自然资源资产损害责任追究的现状及紧迫性。尽管有关理论研究与试点实践方兴未艾、制度保障与指标体系趋于完善，但实践成效与实际问题还有待观察。主要在责任追究机制方面还存在责任追究主体单一、责任追究范围狭窄、责任追究程序不健全、责任追究结果不到位等现实难题。产生这些问题的原因是多方面的，涵盖观念意识层面、法律

6、法规层面、配套制度层面、技术方法层面方面等因素。要切实解决这些问题，必须对症下药，结合我国现有实际，本人总结出如下对策：包括强化党政领导干部资源环境责任理念；完善资源环境责任追究制度；健全资源环境责任追究法律规范；完善资源环境责任追究体系等方面。对党政领导干部展开自然资源资产损害责任追究，是一场涉及党政领导干部价值观念、思维方式、发展方式的革命性变革，促使党政领导干部转变政绩观、发展观，承担起保护资源环境的责任，严守生态红线，促进辖区内经济、社会、生态三种效益协调统一。关键词：党政领导干部；自然资源资产；资源环境；损害；责任追究IA

7、bstractTheprotectionoftheecologicalenvironmentisthecauseofourworkinthecontemporaryeraandinthelongrun.AsanimportantpartofthecauseofsocialismwithChinesecharacteristics,theconstructionofecologicalcivilizationisanimportantpartoftheestablishmentandimprovementofthesystemandm

8、echanismofecologicalenvironmentalprotection,whichplaysanimportantroleincarryingouttheoveralllayoutofthe"fiveinone",th