综合治理 标本兼治 构建煤矿安全生产长效机制

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1、多措并举标本兼治构建煤矿安全生产长效机制山西是全国产煤、输煤大省，煤炭是山西的支柱产业。截止目前，全省共有生产煤矿2810个，产量6.3亿吨,比2002年增长70%，比上年增加4900万吨，增长8.44%；煤炭出省销量增加到5.36亿吨。近几年来，在党中央、国务院的高度重视和关心支持下，全省各级各部门齐心协力，始终把煤矿安全生产作为落实以人为本思想的重中之重来抓，认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，突出瓦斯综合治理，多管齐下，标本兼治，奋力构建煤矿安全长效机制，促进了全省煤矿安全生产的稳定好转。2007年，全省煤炭生产百万吨死亡率为0.

2、726, 连续四年稳定在1以下，同比减少0.119，为全国同期煤炭生产百万吨死亡率（1.485）的48.9%。现将我省综合治理煤矿瓦斯，遏制煤矿重特大事故的工作向各位领导和与会代表汇报如下：　　一、以改革采煤方法为突破口，提高煤矿瓦斯综合防治水平　　山西的小煤矿多数是在特定的历史条件下形成的，在能源短缺时期，借助“先上马后备鞍”，“少投资快出煤”，“有水快流”页脚的政策，大量地方、乡镇小煤矿应运而生。这些小煤矿的各个生产环节和安全设施均未按《煤矿安全规程》严格要求，许多小煤矿的采煤方法多年来一直是不符合安全生产条件的旧采法或以掘代采，造成整个矿井生产安全条件

3、先天不足。进入新世纪以来，随着国民经济的高速发展，连续几年国家对煤炭的需求量不断增加，我省的煤炭工业进入了又一个超强度的开采周期。全省煤炭产量从2001年的2.7亿吨到2007年6.3亿吨，巨大的增产幅度与脆弱的安全基础矛盾突出，造成小煤矿瓦斯事故多发，严重影响了煤矿安全生产。　　针对我省乡镇煤矿采煤方法落后、资源浪费严重、安全基础薄弱等问题，按照省委、省政府的统一部署，从2003年起，对全省煤矿采煤方法进行了全面调查，研究制定了全省采煤方法改革的目标、原则、要求。于4月27日在临汾市召开了全省煤矿采煤方法改革现场会，对采煤方法改革进行了全面部署，出台了《关

4、于推进全省煤矿采煤方法改革的实施意见》，对采煤方法改革、新建或改扩建矿井做了明确规定。即：凡井田内有300米×页脚300米实体块段煤田的矿井，必须实现壁式开采；年生产能力9万吨/年以下的矿井，具备资源条件的，要通过以采煤方法改革，改造提升为9万吨/年以上的矿井。到2005年底，全省所有具备采煤方法改革条件的矿井全部完成采煤方法改革，并达到工作面全负压通风，确保工作面有两个畅通的安全出口，资源回收率明显提高，采区回采率：厚煤层应不低于75%；中厚煤层应不低于80%；薄煤层应不低于85%；采煤工作面回采率：厚煤层应不低于93%；中厚煤层应不低于95%；薄煤层应不

5、低于97%。　　临汾会议后，全省加快了实施采煤方法改革的步伐。到目前为止，全省采煤方法改革基本结束，2005年全省有3018个乡镇煤矿完成了采煤方法改革，实现了壁式开采或机械化开采，占全省矿井总数的78.9%。煤炭资源回收率由2000年的30.8%提高到目前的48%，促进了煤炭资源的节约保护与合理开发。大部分乡镇煤矿由手工落煤、不支护、人力和畜力运输，通风不成系统，发展到现在绝大部分已实现了机械运输、生产和通风系统基本合理、支护完善，部分乡镇煤矿实现了机械化开采，安全保障水平明显提高。　　二、以建立矿井瓦斯监测监控系统为重点，提高预防瓦斯事故的预警能力　　（

6、一）深化认识，统一部署。山西现有产煤县（区）87个，其中国家级重点产煤县36个。从最近3年的全省煤矿事故中，瓦斯事故死亡人数占到全省煤矿事故死亡总数的75%以上，给国家和人民群众的生命财产造成了重大损失。一次又一次的沉痛教训使我们深刻认识到，瓦斯不治，矿无宁日。为有效防止和控制煤矿瓦斯事故的发生，省政府决定依靠科技手段，利用现代信息网络技术，对煤矿生产进行多级实时同步监管，提高全省煤矿瓦斯监测监控水平，促进煤矿安全生产的稳定好转。页脚　　（二）领导重视，层层精心组织抓落实。2003年6月初，山西省政府正式启动了"山西省煤矿瓦斯监测监控网络系统"建设工程，制定

7、下发了《关于建设全省煤矿瓦斯监测监控安全信息网络的实施意见》，并将该项目列为全省煤炭行业的重点工程。6月16日，靳善忠副省长主持召开了"山西省'双高'矿井瓦斯监测监控安全信息网络建设"动员大会，成立了工程建设领导组，并任领导组组长。工程由省煤炭工业局负责组织实施。瓦斯监测监控信息网络系统作为我省煤炭工业有史以来最大的煤矿安全治理的重点工程，投资大，工期长。总投资达8亿元，用三年左右的时间基本建成。省政府下定决心，全省煤炭行业克服各方面的困难，采取省里投资、地方和企业自筹相结合的资金筹集方式，突出"双高"矿井建设这个重点，工程分两期进行，一期工程是全省"双高"

8、煤矿的瓦斯监测监控信息网络系统建设,从2003年6月