煤矿安全生产长效机制

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1、煤矿安全生产长效机制１７目录前言４第一章建立健全责任制约机制５一、理顺管理体制５二、建立安全生产责任制６三、责任体系落实６第二章教育培训机制７一、教育培训的意义作用７二、教育培训的形式８三、安全教育的培训方式９第三章安全装备保障机制１０一、设计落实１０二、施工落实１０三、组织落实１０四、资金和物资落实１０第四章危害识别与风险评价、控制机制１０一、目的１０二、范围１１三、步骤１１四、必须考虑的因素１２五、控制措施１２第五章安全质量标准化机制１２一、标准化的作用１２二、标准化工作实施１３第六章现场管理机制

2、１３一、现场管理的重要性１３二、现场管理的形式１３三、安全隐患的解决１４第七章救援体系保障机制１５一、事故应急处理预案１５二、职工的相应培训１５三、现场职工自救和互救１６四、矿山救护队的建设１６五、医务急救１６六、实施职工健康保障体系１６结论１８１７前言事故是一个可怕的黑洞，一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产，形成巨大的损失，而且它吞噬生命，损害健康，给人留下一生的遗憾和心灵上的创伤。党和国家本着为人民群众生命财产负责任的精神，正确地提出了“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确了安全的地位和安全

3、工作的根本方法。又提出了“管理、装备、培训并重”的原则，进一步为安全生产工作指明了方向。但是在实际执行过程中，由于受各种因素的影响，安全生产方针和原则不能长期得到贯彻执行，存在时张时弛的现象。造成了安全生产中的漏洞，使事故屡屡发生。我认为必须建立安全生产的长效机制，制约企业和有关部门的各项活动，以保证安全生产方针和原则真正意义上的贯彻和落实。１７煤矿安全生产长效机制第一章建立健全责任制约机制　　一、理顺管理体制1、宏观体制1.1国家监督　　首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家监督体现了国家

4、对安全生产工作的重视和负责精神，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人对安全管理的思想和行为对安全的关注。　　国家煤矿安全监察局是国家对煤矿行使安全监察的职能部门，自从2001年建立以后，全国煤矿安全生产形势已逐年好转。　　从近几年私挖乱采和越界开采及不具备安全生产基本条件的小煤矿的治理情况来看,落实地方人民政府的煤矿安全监督管理职责是至关重要的措施。在建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度的基础上，认真落实煤矿安全生产许可证制度，促进煤矿安

5、全法制、安全责任、安全科技、安全投入、安全文化等各项要素到位。　　1.2行业管理　　安全工作范围广泛，各个区域又有其各种不同的特点，所以有必要在国家统一领导下分行业进行管理，以保证安全管理的专业性。我国的行业管理已经比较完善。　1.3企业负责　　在市场经济条件下，企业是生产经营的基本单位，企业的一切工作都由企业决定和实施，安全管理也不例外，所以企业也是安全管理的基本单元。只要企业重视安全、安全投入充实，安全管理到位，全国的安全生产才有保障。《安全生产法》规定企业的法定代表人是安全第一责任人，进一步把企

6、业的安全责任落实到个人。2、企业内部体制　2.1安全生产管理机构１７　　安全管理职能需要相应的机构和人员，而且一定要设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。现实的情况往往是，发生重大事故之后的单位管理机构健全，而未发生事故单位的管理机构就要薄弱得多。在这方面，一定要坚持预防为主的方针，消除因事故而设机构的不正常现象。　　2.2管生产必须管安全的原则　　各级生产或行政管理人员，必须对自己负责区域的安全工作负责。　　2.3分级管理原则　在正确设立管理机构的基础上

7、，一定要坚持分级管理的原则，按现场作业人员——班组——矿的顺序，按职能分级进行安全管理，能由下级管理的尽量由下级负责，让上级集中精力来抓更重要的工作，处理更重大的问题。二、建立安全生产责任制明确国家机关、国家工作人员和各企业、企业内部各部门、各岗位的安全生产责任制，使每个人的权利清楚，责任明确，权责一致。形成一个包涵国家机关、国家工作人员、企业负责人、企业内部各岗位的真正意义上的健全的责任体系。三、责任体系落实1、责任联系和制约　　各个责任制之间并不是独立的，它们之间存在着紧密联系。在企业内部有上级对

8、下级的管理，也有下级对上级的监督，还有职能部门的指导和监管。在宏观上，还有企业与企业及煤矿安全监察局、国土资源局和煤炭行业管理部门相互之间的责任联系。所以必须以系统的观点来看待责任落实问题。　　2、责任体系落实保障　　2.1健全与责任制相配套的法律法规，规章制度　　落实责任制必须要有相应的考核和奖罚措施，严格考核，才能保障落实。否则责任制就成了一纸空文。　　2.2国家机关责任必须首先落实１７　　现在我矿周围小窑越界引起的重大安全隐患长期得不到解决，首先就