我国城市社区网格化管理问题研究

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1、单位代码10475学号104753100100分类号C93硕士学位论文我国城市社区网格化管理问题研究学科、专业：行政管理研究方向：行政管理理论与应用申请学位类别：管理学硕士申请人：高孟翔指导教师：马翠军副教授二〇一三年五月TheStudyofChina’sUrbanCommunityGridManagementADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementScien

2、ceByGaoMengxiangSupervisor:Prof.MaCui-JunMay,2013摘要社区是政府向社会公众提供公共服务的最基层单位，改进社会管理和公共服务职能都要以社区这个基本单位为依托。自二十世纪七十年代以来，随着我国经济体制由计划转向市场，相应的政府职能也由管理型转向服务型，社区作为基层组织，在经济社会的变迁中也不断发展，其功能不断增强，所承担的社会管理工作也越来越多，而且又承担了大量的行政职能，陈旧的社区管理模式已经不能适应市场经济体制下社会管理发展的需要。与此同时，网络信息技术飞速发展，信息化格局不断升级，在全球化的大背景下，资源共享成为可能。在

3、此基础之上，我国逐渐形成了条块清晰覆盖全面的创新型的社区网格化管理模式。本文运用文献研究与案例分析相结合的方法，通过引用北京东城区、上海市以及舟山普陀区网格化管理模式的实践，对比以往我国陈旧的社区管理模式，证明了创新型的社区网格化管理模式是适应社会发展和时代要求的。社区网格化管理模式在运行中具有利用网格进行布局，条块结合，强化各个职能部门的横向联系，建立信息数据库，使资源共享，服务更加精准高效，凸显以人为本的特点，居民可以享受到更便捷更优质的服务。然而，由于我国社区建设本身发展时间尚短，相关社区管理法律法规与机制不健全，而且，我国的社区网格化管理模式作为一种新生事物，仍

4、处于探索阶段，因此出现了网格化管理人员专业能力不足，公众对社区管理参与意识较差，不能与网格管理形成有效互动，网格化管理保障措施不健全，网格化信息平台建设不完善，网格管理主体在网格管理中职责划分不清晰以及网格与职能部门之间的协调存在偏差等问题。本文在对现状进行分析后发现，社区对网格化管理人员培训不到位，管理人员不能满足网格化管理要求；缺乏相应激励机制来调动公众参与社区管理与建设的积极性；相关法律法规不完善使网格化管理人员职责划分非法制化，部门协调有偏差；社区财力不足，无力承担网格网格化信息平台的建设费用，造成信息平台的不完善。针对我国社区网格化管理出现问题的原因，结合国外

5、先进社区管理经验，本文提出了加强网格化管理宣传力度，特别是对网格化实质性的宣传，提高社会各界对网格化管理的认识，注重社区网格化管理人才的培养，提高网格管理团队整体实力，完善相关政策法规和制度保障，规范社区网格化管理，充分发挥居民在网格化管理中的积极作用，让其积极参与网格化的管理活动，完善监督机制，建立一套行之有效的激励评价体系，I激发工作人员的主观能动性以及健全社区财政支持体系的对策建议。这些举措旨在弥补我国社区网格化管理的不足与漏洞，提高社区网格化管理水平，实现以人为本的服务理念，让社区网格化管理模式可以历久弥新的运行下去，造福公众。本文认为，社区实行网格化管理是适应

6、时代发展要求的。关键词：社区，城市社区，社区网格化管理IIABSTRACTCommunityisthemostbasicgovernmentunitwhichprovidespublicservice.Toimprovethefunctionofsocialmanagementandpublicservice,everythingshouldbebasedonthebasicunit——community.AlongwithChina’seconomicsystemfromplannedeconomytomarketeconomy,government'sfunctio

7、nshiftsfrommanagement-orientedtoservice-oriented.Asafundamentalunitatthegrassrootslevel,community’srolehasundergoneconstantchanges.Communitieshavebeenplayingamoreimportantpartinsocialmanagementandadministrativework.Theoutdatedcommunitymanagementmodecannolongermeettheincre