我国公共服务领域特许经营的应用问题及对策研究

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1、我国公共服务领域特许经营的应用问题及对策研究学位论文答辩日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日------------------------------------------------------

2、---------------学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签字：签字日期：年月日签字日期：年月日我国公共服务领域特许经营的应用问题及对策研究摘要20世纪80年代以来，随着

3、市场经济的不断发展，为满足公众日益增长的公共服务需求，我国公共服务领域开始了轰轰烈烈的市场化改革，特许经营作为市场化的一种有效形式一直备受关注。经过30多年的实践，特许经营的优势逐渐显现出来，它有利于解决政府对公共服务投资不足的困难，通过筹集外资、社会闲散资金等，给公共服务注入了新的发展动力；有利于改善公共服务的质量，将公共服务的经营权交给企业，企业为了盈利的目的，通过改进技术等方式不断优化公共服务，促进公共服务不断改良；有利于减轻政府的负担，将一部分本应由市场负责却由政府负责的公共服务还给市场，政府将更多的精力和物力投入到其它应当负责的领域当中，符合当前精简政府职能的大趋势。但

4、公共服务领域特许经营的应用也存在一些问题，其根源是企业的目标始终是“追求利润最大化”，而公共服务的最大特点则是“公益性”，将公共服务的经营权交由企业掌管，二者之间的矛盾也随之突出。如何在企业的“盈利性”和公共服务的“公益性”之间寻找平衡点，是特许经营实践的最大难点。就我国目前的形势来看，通过完善特许经营的法律、制度环境来规避特许经营带来的风险，例如加强政府对特许经营过程的监督、建立完备的特许经营法律体系、完善信息公开披露制度等，在市场经济发展不充分、特许经营发展也有待完善的阶段，是最大的可行性方案。关键词：特许经营；公共服务；对策ResearchonConcessionAppli

5、cationProblems&CountermeasuresintheFieldofPublicServiceinChinaAbstractSincethe1980s,inordertosatisfythepublic'sgrowingdemandofpublicservice,avigorousmarketreformhasbeenbeganwiththecontinuousdevelopmentofmarketeconomy.Andasaneffectiveform,concessionhasbeencloselywatched.After30yearsofpractice,

6、theadvantageoftheconcessiongraduallyrevealed.Firstly,raisedbyforeigncapital,thesocialidlefunds,etc.,injectednewmomentumforthepublicservice,itishelpfultosolvethedifficultyofinsufficientgovernmentinvestmentinpublicservices.Secondly,sendthemanagementrightofpublicservicestoenterprises,whosepurpos

7、eisprofitmaximization,willoptimizethepublicservicebyimprovingthetechnologyconstantly.Thirdly,itisbeneficialtoReducetheburdenofthegovernmentwhocanputmoreeffortandresourcesintootherfields.Andatthesametime,therearesomeproblems,therootofwhichisco