我国食品安全质量管理体系的思考与建议

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1、全国HACCP应用与认证研讨会入选论文www.foodmate.net/haccp乡镇村（居）食品安全质量管理体系的思考王国建 （义乌市质量技术监督局义北质监所）摘要：从QS、HACCP、食品安全法3个方面的异同分析结合乡镇村（居）食品小企业特点，探讨如何规范和落实食品企业主体责任和提高食品质量安全，为推动我国乡镇村（居）食品质量安全与认证工作的深入开展提供依据。关键词：QSHACCP食品安全法质量管理【作者简介】：王国建，男，（1980-）浙江义乌，大学毕业，食品质量安全工程师，发表论文2篇，长期在基层质监一线工作，有较丰富的产品质量和食

2、品安全管理经验，现任义乌市质量技术监督局义北质监所副所长。一、正确认识几个概念1、要解决好食品安全问题,首先要正确认识的第一个概念是什么是食品安全？食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。2、什么是QS？QS，是食品“生产许可”（QiyeshipinShengchanxuke）的拼音缩写，（以前QS叫做质量安全“QualitySafety”）。准入制度简单说就是：国家质检总局根据食品质量达到安全标准所必须满足的基本要求，从原材料、生产设备、工艺流程、检验设备与能力等10个方面制定了严格

3、具体的要求，只有同时通过这“十关”审核的企业才允许生产食品，检验合格后才能加贴QS标志进入市场。3、什么是HACCP？HACCP表示危害分析和关键控制点（HazardAnalysisandCriticalControlPoint）。HACCP是确保食品在消费的生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法。但不代表健康方面一种不可接受的威胁。识别食品生产过程中可能发生的环节并采取适当的控制措施防止危害的发生。通过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发生的概率。4、什么是食品安全法

4、？食品安全法是我国为保证国民食品安全，保障公众身体健康和生命安全而出台的法律。它涉及在我国境内从事的食品生产和加工，食品流通和餐饮服务；食品添加剂的生产经营；用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营；食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；对于食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理，上述活动应当遵守食品安全法。食品安全法通过建立食品安全风险监测和评估机制，通过对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测，并对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估，以及对农药、肥料、生长调

5、节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性进行评估，可以为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理提供科学依据。食品安全法通过制定食品安全标准，而且食品安全标准时强制执行的标准，可以确保公众食品消费安全。食品安全法同时还规定了从事食品生产经营、食品检验、食品进出口、监督管理等的法律责任和义务，以及食品安全事故的处置问题。二、QS与HACCP的异同分析附表：QS与HACCP异同序号异同类别QSHACCP中国国家认证认可监督管理委员会食品伙伴网www.foodmate.net全国HACCP应用与认证研讨会入选论文www.foodmate.ne

6、t/haccpA制订部门我国政府主管部门国际标准化组织B中文名称食品生产许可危害分析与关键点控制C制订考虑因素我国食品加工能力、水平第三方认证机构D审查侧重点必须应具备的基本条件包括：生产场地、原材料、生产设备、工艺流程、检验设备与能力相应制度及规章制度等必须应具备的基本条件，同时还对人员能力评价和培训，管理体系的建立、实施过程的监视、测量和体系有效性的评价E要求内容国家强制国家推荐和企业自愿执行F审查依据国家制订的评价审查通则和细则HACCP办理流程G标志H程序申请、审查、添加剂备案、发证、年审、换证、变更、注销、吊销申请（意向）受理、体

7、系建立、保持、获证、I有效期三年三年三、乡镇村（居）食品企业特点乡镇村（居）食品加工（点）企业主要分布在城乡结合部、农村、社区，有着各种各样极鲜明的特点。一是从生产经营特点来看，乡镇村（居）食品加工（点）企业主要是一些“前店后坊”式经营，即生产作坊在自家或租赁地方的后院中，销售在前面的门店中，还有一种是零售点在城区，加工点在城乡结合部，或农村街道。一般来说，他们生产经营周期都很短，或是晚上做，白天卖，上午做，下午卖，生产经营有“短、频、快、乱”的特点，甚至与监管部门打游击战，即监管部门一到现场他们可以及时停工或不生产；二是从经营者构成来看，

8、主要是部分进城入镇的农民、下岗职工、外来建设者、有一技之长者，经营方式大多为家庭经营，生产、销售“一条龙”、“一家人”；三是从经营条件来看，设备中国国家认证认可监督管理委员会食品