关于##开发区推进新型城市化进程的战略构想

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1、关于###开发区推进新型城市化进程的战略构想现代经济从本质上讲是城市经济，区域竞争从根本上讲是城市竞争。当今，加快城市化进程，已经成为提升吸引和控制资源能力、增强城市竞争力和辐射力的重要推动力量，对于推动经济、社会发展具有重要的全局性、战略性意义，许多国家和地区都把坚持城市拉动、改革推动、内源驱动作为新形势下转型升级的重要途径。抢抓新一轮发展机遇，加快实现我区经济结构的调整和发展方式的根本转变，必须把新型城市化作为新型工业化的强劲支撑，坚持有别于过去那种自发式、粗放式、被动式的一般性城市化道路，走一条科学发展、集约高效、功能完善

2、、环境友好、社会和谐的特色新型城市化之路，以新型城市化拉动经济转型升级。一、城市化的历史演变及新型城市化的提出现代意义上的城市化历史发端于18世纪60年代英国的工业革命，在这场革命中数以万计的破产农民从农村迁移到了城市。在1800年以后，随着产业革命扩展，世界城市人口占总人口的比重是以每50年翻一番的速度增长。由于集聚向心力和辐射离心力这两种力量相互消长的推动，城市在发展过程中呈现出阶段性，一般经历了以下三个阶段：第一阶段：城市聚集阶段。工业革命的兴起带来了中心城市第二、三产业的全面繁荣，人流、物流、资金流、信息流向区域内聚集，

3、主要表现为中心区人口密度提高，房地产价格上涨，工厂、市场、金融机构、文化中心云集。但是城市化也造成了“城市病”，城市的环境污染、交通拥挤、住房紧张、社会治安恶化等问题日益显现出来。第二阶段：城市中空化阶段。当城市聚集达到一定程度，城市中心区的生活与经营成本随之上升。而交通工具和信息交流方式的革命却使得郊区生活成本下降，质量提高，住在郊区因此变得现实可行。在这一阶段，城市中产阶级将住宅向郊区迁移，而区域内的工业，一方面由于政府规划，另一方面由于城区生产成本上升，也开始向郊外发展。此时城市中心逐渐发展为商业区，而郊外则形成了住宅区，

4、造成主城区白天繁荣，夜晚萧条，出现“中空化”征兆。第三阶段：分散性积聚的后城市化阶段。随着人口的大量外流，商贸、金融等服务性行业也开始向区域外地区扩展。第二、三产业进一步向外围区域转移，导致其中心地位被新兴区域所替代，并且区域内低收入的弱势群体由于无法承担转移成本留在区域内，形成平民窟，此时城市的范围不断扩大，城市化水平日益提高，而城市功能却十分分散，出现了分散积聚的局面。美国学者范登博格（VandenBergetal）等人还根据城市化进程中的空间周期，将城市化的生命周期分为以下四个阶段：向心城市化、城市郊区化、逆城市化、再城市

5、化。即在向心城市化阶段，以乡村人口向城市集中为主；在郊区化阶段，中心城市部分人口迁至城市边缘，城市“空心化”开始出现；在逆城市化阶段，大批人口迁到远郊区，城市呈现明显“空心化”；在再城市化阶段，郊区的人口又重新迁回市中心。城市化发展到今天，已成为一个国家或地区经济社会发展程度的综合性标志，其复杂程度远非可以用人口转移程度来反映的，它经历了一个由初级形态向高级形态转变的过程，从人口转移型的城市化到结构转换型的城市化。前者强调的是人口由农村向城市的空间转移；后者强调的是地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型，这种结构转换型的城市

6、化就是所谓的新型城市化。早在20世纪50年代，在一些发达国家和新型工业化国家中，就已经出现了一种与传统城市化道路不同的新型城市化的理论和思路，他们强调：城市物质改造与社会响应、城市机体中诸多元素持续的物质替换、城市经济与房地产开发社会生活质量提高的互动关系、城市土地最佳利用和避免不必要的土地扩张、城市政策制定与社会惯例的协调、城市可持续发展。在国内，党的十六大提出新型工业化之后，城市化就被赋予了新的内涵，新型城市化概念也随之提出，中国特色的新型城市化强调不但要看速度、数量，更要重视质量，实现城乡良性互动且协调发展。二、新型城市化

7、的基本内涵新型城市化不仅仅是城市人口比重不断提高的过程，更应该是产业结构转变、消费水平不断提高、城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播、人的整体素质不断提高、农村人口城市化和城市现代化统一的过程。新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平。（一）新型城市化“新”在何处“新”在我们是在全球化程度不断深化的基础上推进城市化，可以利用国内国际两个市场、两种资源，在全球范围内配置资源

8、来推动新型城市化。“新”在我们是在信息技术发展的时代推进城市化，因此要充分利用信息社会，将信息化与工业化的过程结合起来，使高新技术产业和传统产业并行发展。“新”在推动城市化的动力因素将发生改变，新型工业化和现代新兴技术等新经济因素将成为新型城市化的动力机制。“新