泉州市地质勘查行业地质公园

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1、泉州市地质勘查行业地质公园安全生产风险分级管控体系建设实施方案为认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)和福建省人民政府安委会办公室《关于印发福建省防范和遏制重特大事故工作实施方案的通知》(闽安委办〔2016〕29号)、泉州市人民政府安委会《关于印发泉州市防范和遏制重特大事故工作实施方案的通知》(泉安委〔2016〕24号)、《泉州市人民政府安全生产委员会关于印发泉州市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案的通知》（泉安委〔2016〕33号），建立健全地质勘查行业、国家地质公园安全生产风险分级管控体系，特制订本方案。一、

2、指导思想深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，创新安全管理模式，在全市地质勘查行业、地质公园建立健全安全生产风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全生产风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全生产风险，实施企业风险点标准化管控，利用“泉州市智慧安监”—15—信息系统平台，对安全生产风险分级管控体系运行情况实施动态、精准监管，持续提升行业和企事业单位本质安全水平，切实解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题，从根本上防范各类事故发生，促进行业安全生产形势持

3、续稳定向好。二、主要目标突出以有效遏制各类事故为目标，按照“关口前移、风险导向、源头治理、精准监管、科学预防、持续改进”的要求，坚持以“政府引导、标准先行、分级实施、整体推进”为原则，充分发挥政府及其有关部门的安全生产监管主体作用，全面落实企事业单位安全生产主体责任，力争至2018年底，全市地质勘查行业、地质公园全部建成较为完善、有效运行的安全生产风险分级管控体系，全面融入“泉州市智慧安监”信息系统平台管理，逐步形成“点、线、面”有机结合、“市、县、乡”无缝对接、标准化和信息化共同支撑的安全生产风险分级管控体系，安全生产风险分级管控的机制、措施更加精准有效，地质勘查单位、地质公园本质安全水平显

4、著提高，事故防范和安全管理能力明显提升。三、工作任务安全生产风险分级管控是指按照安全生产风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。我市地质勘查行业、地质公园安全生产风险分级管控体系建设主要有以下三大任务：(一)建立完善安全生产风险分级管控制度规范。全面开展地质勘查行业、地质公园风险点的排查、评估、分类、定级，参照—15—国家、省里已经颁行的安全生产风险分级管控行业(领域、专业)标准，结合地质勘查行业、地质公园的实际情况，按照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导原因、致害物、伤害方式等，明确安

5、全生产风险类别、评估分级的方法和依据，确定地质勘查行业、地质公园安全生产风险辨识、评估、分级标准，制定我市地质勘查行业、地质公园安全生产风险分级管控实施细则。(二)全面开展安全生产风险辨识、分析、评估。各地质勘查单位、地质公园要针对本单位生产经营的类型和特点，全面开展安全生产风险辨识、分析、分类、汇总并上报市国土资源局，市国土资源局组织专家组进行实地复核、评估，根据评估结果将安全生产风险点划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示(红色为安全生产风险最高级，依次降低)，并依据安全生产风险类别和等级建立企业安全生产风险数据库，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生

6、产风险空间分布图。同时，根据风险点对公共区域内的安全生产风险进行全面辨识、分析和评估，根据风险分布情况、可能造成的公共危害范围和可能造成的危害程度，确定区域安全生产风险等级，汇总建立区域安全生产风险数据库，绘制区域“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图。(三)建立健全安全生产风险分级管控预防机制。按照“分区域、分级别、网格化”—15—原则，实施安全生产风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全生产风险的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。健全安全生产风险公告警示和重大安全生产风险预警机制，定期对红色、橙色安全生产风险进行分析、评

7、估、预警。落实企业安全生产风险分级管控岗位责任，建立企业安全生产风险公告、岗位安全生产风险确认和安全操作“明白卡”制度。四、实施步骤我市地质勘查行业、地质公园安全生产风险分级管控体系建设分五个阶段实施：(一)第一阶段：制定地质勘查行业、地质公园安全生产风险分级管控实施细则(2017年4月底前)3月底前，市国土资源局组织专家组深入地质勘查行业、地质公园进行深入调研，对行业安全生产风险的特点、类型进行