玉林公开征集土地熟化人筹集社会资金

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1、玉林市公开征集土地熟化人筹集社会资金推进“三旧”改造的实施方案公开征集土地熟化人，是指在玉林城市的旧城区、旧村庄、旧厂房（以下简称“三旧”）改造项目正式发布征收公告前，由城区政府（玉东新区管委）以公开招标等方式，征集土地“熟化人”，由“熟化人”出资给政府用于征收土地和房屋，土地和房屋征收完毕后，再完成土地上的三通一平工作（即路通、水通、电通和场地平整）。为加快玉林城区“三旧”改造步伐，根据国务院、自治区有关文件的规定，结合本市实际，现就公开征集土地熟化人推进“三旧”改造的工作，制定如下实施方案。一、工

2、作目标遵循“政府主导，市场运作，综合改造，净地出让，多方筹资”的原则，加大对城市旧城区、旧村庄、旧厂房的改造力度，通过公开征集土地熟化人的方式，努力破解“三旧”改造的资金难题。二、公开征集土地熟化人的工作模式（一）根据城市规划和“三旧”改造需要，城区政府（玉东新区管委）确定土地熟化项目并报市“三旧”办批准后，开展前期调查，编制项目预算。（二）6城区政府（玉东新区管委）发布《征集房屋征收及土地熟化人公告》，明确熟化项目的基本情况、熟化人资格要求、项目地块规划条件等。有意向的投资人可向城区政府（玉东新区管

3、委）报名，并领取《征集房屋征收及土地熟化人公告须知》，同时缴纳保证金（保证金按照不超过拟熟化用地征收资金的10%计）。对报名参加的意向投资人，由市“三旧”办组织城区政府（玉东新区管委）进行资格审核；审核未通过的，退还保证金。（三）获得报名资格的投资人，需按照《征集房屋征收及土地熟化人公告须知》的规定，对征集公告提出的事项进行响应，并进行竞价。公告期结束后，由市“三旧”办组织市国土、住建、财政、审计、发改、监察及相关城区，对报名参与人的材料进行评审，确定熟化人，并发出确定熟化人资格通知书。经确定的土地熟

4、化人需按要求及时将资金拨付到位，专款用于拟改造范围内房屋和土地的征收补偿。（四）房屋土地征收补偿完毕后，土地熟化人负责地块上的三通一平，城区政府（玉东新区管委）将项目的建设条件意见和征收成本及土地熟化成本报市“三旧”办审核。市国土局根据公开征集房屋征收及土地熟化人约定条件等，制定国有建设用地使用权出让文件，通过公开招、拍、挂的出让方式确定土地使用权人。（五）在公开征集熟化人的基础上，为保障投资人权益，按照谁投资、谁受益的原则，规定只有获得土地熟化人资格的，才能参与土地熟化后的土地招拍挂活动。（六）6土

5、地熟化人须按要求参与自己出资熟化地块招拍挂出让的竞买活动。不参加竞买或参加而存在故意行为造成土地出让不成交的，保证金不予退还，还应承担相关违约责任；项目能成功出让的，参与熟化土地的投资人，由城区政府（玉东新区管委）按约定返还土地熟化资金本金（不计利息）。（七）按照公开征集土地熟化人开展旧改工作的项目一般按批次进行公告，每批公告项目原则上为1-3个。在同一公告报名参与的投资人，获得参与投资该期公告任何一宗土地熟化人资格的，均可自动获得该期公告其他项目土地熟化人资格，可参与竞买该期公告任何已熟化项目土地的

6、出让，但任一熟化人参与土地竞拍原则上不得超过三个。无法在一次公告中征集三个以上项目熟化人的，但同一项目报名参与土地熟化投资的主体有多家，相互之间就共同参与土地熟化事项达成一致意见的，可以多家获得“熟化人”资格，并按比例共同分担征收补偿费用。（八）通过竞价方式确定土地熟化人资格的项目，熟化后项目范围内的土地在招拍挂时，通过评估确定土地出让价格。土地挂牌出让的起始价由玉林市土地收购储备与供应审批委员会审核确定。土地出让后，土地出让金进入国库。三、实施步骤（一）市“三旧”办组织市住建委、城区政府（玉东新区管

7、委）等相关部门，研究界定熟化项目的改造范围，并由市住建委出具前期调查规划用地红线图。（二）城区政府（玉东新区管委）对项目进行前期调查并进行测算分析，形成项目实施初步意见报市“三旧”办。市“三旧”办结合城区政府（玉东新区管委）的意见，提出项目征收用地规划范围和改造模式。（三）市住建委出具项目征收用地规划蓝线图，编制项目规划设计条件。6（四）城区政府（玉东新区管委）牵头，市住建委、市国土局配合，编制项目熟化人招标文件，并报市“三旧”办备案。（五）城区政府（玉东新区管委）采取公开征集土地熟化人的方式确定熟化

8、人。（六）城区政府（玉东新区管委）与熟化人签订熟化土地协议，明确熟化资金交付期限等具体内容。（七）熟化人交付的资金汇入城区政府（玉东新区管委）指定部门的账户，城区政府（玉东新区管委）负责履行资金监管责任。（八）城区政府（玉东新区管委）实施熟化项目的土地房屋征收和补偿安置工作，土地熟化人按征收工作进度核拨征收资金。（九）地块完成征收后，由土地熟化人开展地块上的三通一平，使地块成为“净地”。（十）市“三旧”办根据各相关单位对熟化项目费用审查的意见，核定项目前